農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策信息簡報第十五期

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策信息簡報

9月4日 第十五期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息政策簡報.pdf

第15期

山西扶貧開發(fā)投資有限公司                2020年9月4日

國內(nèi)經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，擴大內(nèi)需、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)等政策進一步落地見效，一系列促進消費的措施不斷發(fā)力；各種消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，消費總體將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，本期簡報主要圍繞以下幾個方面為大家提供學(xué)習(xí)參考。

一、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的重要講話

1.全國扶貧辦主任《召開強調(diào)保持攻堅態(tài)勢扎實查缺補漏凝心聚力做好脫貧攻堅收官工作》座談會

重點摘要：8月30日，全國扶貧辦主任座談會在北京召開，會議總結(jié)今年以來脫貧攻堅工作，分析形勢，研究部署下步工作。國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富出席會議并講話。

各地區(qū)各部門采取有力措施克服疫情影響，實施掛牌督戰(zhàn)，建立監(jiān)測幫扶機制化解返貧致貧風(fēng)險，開展消費扶貧行動，完成督查考核工作，強化作風(fēng)能力建設(shè)，脫貧攻堅工作有力有序推進，取得明顯成效。截至8月底，除今年受災(zāi)情影響新發(fā)生的住房和飲水安全問題外，全國“三保障”和飲水安全存量問題全部解決，易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，扶貧項目、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間全面開工復(fù)工，全國外出務(wù)工貧困勞動力達到去年的106%，消費扶貧金額近1300億元，東西部扶貧協(xié)作協(xié)議書任務(wù)全面提前超額完成，中央單位定點扶貧責(zé)任書任務(wù)總體完成。

脫貧攻堅已經(jīng)進入最后關(guān)鍵時刻，越到最后時刻越是考驗，要加強分析研判，及時解決影響收官的各種問題，認(rèn)真做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后扶、防止返貧監(jiān)測幫扶、脫貧攻堅普查和考核、建檔立卡動態(tài)調(diào)整、脫貧攻堅總結(jié)和宣傳等重點工作，保持攻堅態(tài)勢，扎實查缺補漏，凝心聚力做好脫貧攻堅收官工作，確保如期全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，交出讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的脫貧答卷。

【來源：國務(wù)院扶貧辦】

2.胡春華出席《全國消費扶貧月活動啟動儀式》

重點摘要:全國消費扶貧月活動9月1日在北京啟動。中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席啟動儀式?；顒右浴叭f企參與，億人同行”為主題。他強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實開展好消費扶貧行動，加快構(gòu)建消費扶貧大市場，促進扶貧產(chǎn)品銷售和貧困地區(qū)群眾增收，更好助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

胡春華指出，消費扶貧一頭連著扶貧產(chǎn)業(yè)，一頭連著消費市場，是緩解扶貧產(chǎn)品滯銷賣難、促進扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效舉措。要積極擴大消費扶貧規(guī)模，建好消費扶貧專柜、專館、專區(qū)，用好“扶貧832”銷售平臺，引導(dǎo)帶動各類企事業(yè)單位和廣大市民增加扶貧產(chǎn)品購買量。要發(fā)揮消費扶貧市場主體作用，鼓勵農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、快遞公司、農(nóng)批市場、商場超市、電商平臺等積極支持扶貧產(chǎn)品加工、流通和銷售，全面拓展扶貧產(chǎn)品銷路。要加強扶貧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升服務(wù)水平，保障消費者權(quán)益。要強化消費扶貧的帶貧機制，確保貧困群眾增收。要營造消費扶貧良好氛圍，加大扶貧產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，讓消費扶貧理念深入人心，調(diào)動全社會參與扶貧的積極性。

【來源：學(xué)習(xí)強國平臺】

二、國家、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

1.山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于做好2020年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目的通知》

文件號：晉農(nóng)辦經(jīng)發(fā)〔2020〕196號 發(fā)布時間：8月25日

重點摘要：2020年中央財政安排我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)資金33485萬元，完成托管服務(wù)補助面積368萬畝以上。為指導(dǎo)實施好中央財政支持我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目，帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機械化烘干等社會化服務(wù)，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

基本原則：一是堅持服務(wù)小農(nóng)戶。要把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點。要始終堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。二是堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。要把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵。要以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地位前提下，集中連片推進規(guī)?；a(chǎn)。三是堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。要把提升糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的目標(biāo)。通過改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高綜合效益和競爭力。四是堅持以市場為主導(dǎo)。要正確處理政府和市場之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，財政補助重在引導(dǎo)培育市場，領(lǐng)域集中在生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)；補助標(biāo)準(zhǔn)不能影響服務(wù)價格形成，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)長期健康發(fā)展。

項目補助要求：一是補助環(huán)節(jié)按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則，因地制宜選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵且薄弱，單個農(nóng)戶做不了、做不好、不愿做的環(huán)節(jié)進行支持（已享受相同項目補貼的不能重復(fù)享受）。項目任務(wù)實施縣要結(jié)合本地實際，區(qū)分輕重緩急，集中力量解決關(guān)鍵問題，重點選取1—3個關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進行補助。二是補助對象具有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強的村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等托管服務(wù)組織。三是補助標(biāo)準(zhǔn)項目任務(wù)實施縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同對象和市場發(fā)育成熟度，確定不同的財政補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過100元；對貧困地區(qū)、丘陵山區(qū)，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過130元;要分別確定服務(wù)小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體的補助標(biāo)準(zhǔn)；具體補助標(biāo)準(zhǔn)在上述原則范圍內(nèi)由各試點縣結(jié)合實際制定。四是補助方式依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3號），資金補助采取先服務(wù)后補助的方式，即每個環(huán)節(jié)實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后，對項目實施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)兌付補助資金。服務(wù)組織要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，財政按照服務(wù)合同實際作業(yè)量對服務(wù)組織或服務(wù)對象進行補助。

【來源：山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站】

三、省內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)

1.《全省有機旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場推進會召開》

8月31日，山西省全省有機旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場推進會在忻州召開，副省長王成出席會議并講話。全省已累計投入12億元，4市15縣120個封閉示范片開展了有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范，引進雜糧和油料作物抗旱節(jié)水新品種500多個，發(fā)布有機旱作地方標(biāo)準(zhǔn)73項，初步走出了一條符合山西實際的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

會議指出，要實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的有機旱作標(biāo)準(zhǔn)體系。要強化旱作良種、農(nóng)技集成、農(nóng)機配套等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力打造有機旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)示范區(qū)。要壯大新型經(jīng)營主體，密切與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新科技服務(wù)機制，帶動更多農(nóng)民增收。要貫通產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群和“五大平臺”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把有機旱作農(nóng)業(yè)打造成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。

與會代表觀摩了岢嵐縣和五寨縣有機旱作、良種繁育和生產(chǎn)加工示范基地。忻州市、長治市、云州區(qū)、陵川縣、山西農(nóng)大(省農(nóng)科院)、晉中國家農(nóng)高區(qū)(山西農(nóng)谷)作了典型發(fā)言。會議期間，舉行了2020年山西品牌行數(shù)字展覽有機旱作農(nóng)業(yè)專場上線啟動儀式。

【來源：山西日報】

2.《2020年山西懷仁羔羊肉交易大會開幕》

8月28日，以“塞上綠洲、美麗朔州、智慧畜牧、開放懷仁”為主題的晉北肉類出口平臺·2020山西懷仁羔羊肉交易大會在懷仁市拉開帷幕。懷仁市年肉羊飼養(yǎng)量達420萬只，羊產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)25家，肉羊年屠宰加工能力達600萬只，“懷仁羔羊肉”先后獲得國家地理標(biāo)志、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品以及山西省著名商標(biāo)，入選首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并被農(nóng)業(yè)部列為全國18個“一縣一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展典型之一。經(jīng)過多年發(fā)展，懷仁市羔羊加工企業(yè)已先后注冊16個羔羊肉系列產(chǎn)品商標(biāo)，先后研發(fā)了速凍分割、熟食調(diào)理、方便休閑等33個系列168個品種，在北京、天津、上海、浙江、湖北、等全國30多個地區(qū)和大中城市先后設(shè)立了“懷仁羔羊肉”銷售中心和直銷點，并在天貓、京東、淘寶、拼多多、阿里巴巴等電商平臺建起了51家旗艦店。

朔州位于北緯38°國際公認(rèn)的草食畜黃金生產(chǎn)帶，是山西省北肉戰(zhàn)略的重要基地，也是全國重要的肉羊產(chǎn)區(qū)和京津地區(qū)重要的畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。全市年出欄肉羊410萬只，占到全省的四分之一。懷仁市作為朔州肉羊養(yǎng)殖加工的“領(lǐng)頭羊”，已形成了飼草種植加工、羔羊育肥、屠宰分割、熟食加工、羊絨加工等全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條?！皯讶矢嵫蛉狻蓖ㄟ^了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，遠銷全國各地及港、澳地區(qū)，“懷仁羔羊肉”品牌越叫越響。

【來源：學(xué)習(xí)強國平臺】