2016山西精準扶貧初戰(zhàn)告捷
2016年最后一個月，由山西省工商聯(lián)等單位組成的督察組密集對各地“千企幫千村”精準扶貧整體工作進行督導和推進。
12月14日，“千企幫千村”精準扶貧督查組乘火車冒風雪與大同市工商聯(lián)溫瑞華及新榮區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)主席等一同走進大同新榮區(qū)伊磊牧業(yè)進行座談交流、實地參觀調(diào)研。截至目前，大同市有37家企業(yè)結對幫扶100多個貧困村，其中伊磊牧業(yè)結對5個行政村帶動165戶農(nóng)民種植青儲玉米實現(xiàn)戶均2.3萬元的收入，同時解決68名貧困人口的穩(wěn)定就業(yè)，人均年收入3.4萬元。企業(yè)成功轉型、帶動農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
12月22日第一督查組由山西省工商聯(lián)副主席郎寶山帶隊在太原市督導情況，太原市工商聯(lián)、陽曲縣工商聯(lián)負責人介紹了工作進展和企業(yè)幫扶貧困村村企結對精準扶貧的太原模式——即“出資企業(yè)+平臺企業(yè)+貧困村”，這一模式解決了企業(yè)進入的通道問題，每只雞為農(nóng)戶每年增加純收入100元。
此前，位于山西省長治市平順縣的山西振東集團的中藥材種植加工扶貧基地，也迎來了由山西省工商聯(lián)、省脫貧攻堅領導組辦公室和省光彩會共同組織的督查組。在這里，督查組看到，已經(jīng)投資近2億元的中藥材物流中心基本建成，為平順縣50萬畝中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。這是由山西振東集團開展的扶貧項目，將惠及平順縣200多個貧困村。而振東集團不僅由總裁李安平親自擔任此扶貧項目的總負責人，甚至公司的中層以上領導每人都對應一個，以確保項目的實施為貧困村脫貧解困。振東集團的項目和做法，受到了督查組的肯定和表揚。
自2016年12月8日開始，由山西省工商聯(lián)、省脫貧攻堅領導組辦公室和省光彩會共同組織的督查組，開始對省內(nèi)的11個市進行了“千企幫千村”精準扶貧工作的督查。從督查實際情況來看，山西省開展的“千企幫千村”精準扶貧工作成績斐然，精準扶貧大戰(zhàn)精彩紛呈。在山西省工商聯(lián)召開的全省扶貧工作電視電話會議上，郎寶山就2016年參與精準扶貧工作進行總結時表示，山西全省已經(jīng)登錄“萬企幫萬村”管理臺賬的數(shù)據(jù)顯示：結對企業(yè)541家，幫扶貧困村854個、貧困戶3萬戶左右。另據(jù)不完全統(tǒng)計，當前山西民營企業(yè)參與的各類扶貧投資65.7億元，捐資助困、助學、助殘資金4200多萬元，解決就業(yè)3萬多人。
精準扶貧是一場大會戰(zhàn)，一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。需要整個社會的共同努力，需要民營企業(yè)發(fā)揮無私奉獻，需要不打勝仗決不收兵永不言敗的精神。因此，山西省委書記駱惠寧和省長樓陽生分別選擇貧困人口最多、脫貧任務最重的縣作為聯(lián)系點，都是將精準扶貧工作作為一場大會戰(zhàn)，一場攻堅戰(zhàn)，一場持久戰(zhàn)來打。
在2016年12月28日，駱惠寧主持召開的山西省委常委會議上，充分肯定了2016年山西省扶貧開發(fā)取得的成績，會議指出，2016年以來山西省的脫貧攻堅頂層設計逐步得到了完善，政策體系基本建立，重點工作有序推進，超常規(guī)舉措取得突破，脫貧攻堅有成績、有亮點。
而這其中，山西省工商聯(lián)及廣大的民營企業(yè)家獻力獻策，團結一致，共同努力，為山西省的精準扶貧做出了值得自豪的貢獻。
扶貧大會戰(zhàn)：團結一致全面攻堅
在山西省的119個縣中，有58個是貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣36個，全省貧困人口達232萬人。因此2016年以來，根據(jù)全國《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》的要求和山西省委、省政府關于脫貧攻堅的整體工作部署，山西省工商聯(lián)牽頭，聯(lián)合省扶貧辦和省光彩會組織實施了《山西省民營企業(yè)“千企幫千村——精準到戶”扶貧行動》，目標是動員全省1000家以上民營企業(yè)參與幫扶1000個以上建檔立卡貧困村的貧困戶，為實現(xiàn)全省脫貧攻堅目標任務做出民營企業(yè)的貢獻。
從當年年初開始調(diào)研討論工作方案到確定方案、發(fā)出文件組織實施，山西省各級工商聯(lián)做了大量的組織發(fā)動工作，擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)常委以上職務的民營企業(yè)負責人積極響應行動方案要求，帶頭進村入戶結對幫扶。
山西省工商聯(lián)多次召開領導班子會議，專題研究民營企業(yè)參與精準扶貧行動，主動與省扶貧辦、省光彩會對接，就組織動員全省民營企業(yè)參與精準扶貧行動進行研究部署，規(guī)劃工作目標，明確責任分工，制定2016年扶貧行動計劃和年底前要完成的結對幫扶任務。在此基礎上，推動各市工商聯(lián)根據(jù)實際制定工作方案，成立相應的工作機構，廣泛動員民營企業(yè)結合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色因地制宜、因企制宜積極與貧困村、貧困戶建立結對幫扶關系。
山西省工商聯(lián)系統(tǒng)在省、市都成立了由工商聯(lián)、扶貧辦和光彩事業(yè)促進會3家單位負責人組成的行動領導小組，下發(fā)了工作方案并組織實施。同時，省里還制定下發(fā)了民營企業(yè)精準扶貧2016年行動計劃。省“千企幫千村”行動實施方案和2016年行動計劃作為全省20項專項行動經(jīng)省脫貧攻堅領導小組專題會議審議通過方案批轉下發(fā)。
活動方案下發(fā)后，山西省市工商聯(lián)積極推動工作方案落實，廣泛動員民營企業(yè)結合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色因地制宜、因企制宜積極與貧困村、貧困戶建立結對幫扶關系。2月份，組織省、市、縣81個分會場2216人次收看了“萬企幫萬村”精準扶貧行動全國電視電話會議，進行了一次系統(tǒng)動員。3月份，山西省工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會議召開，會議把組織引導民營企業(yè)參與精準扶貧作為一項重點工作，對全省民營企業(yè)參與精準扶貧行動進行了動員部署。9月22日召開了全省民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧結對工作推進及臺賬管理視頻培訓會，省工商聯(lián)設主會場，各市設分會場，省、市、縣、區(qū)民營企業(yè)扶貧行動領導小組成員、省直屬商會負責人及部分民營企業(yè)家270余人參加了會議，各市匯報了工作進展，13家典型企業(yè)和商會交流了經(jīng)驗，會上進行了工作推進部署和臺賬管理培訓。10月25日，在全省“光彩事業(yè)中陽行”會議上，省領導在講話中又對“千企幫千村”行動提出要求，并且確定了12個商會結對幫扶12個貧困村。11月23日，在北京召開的全國“萬企幫萬村”行動臺賬管理工作電視電話培訓會上，省工商聯(lián)組織省、市、縣工商聯(lián)和扶貧辦、光彩會負責人一起觀看，會上又提出了工作要求。12月8日，省工商聯(lián)、省脫貧攻堅領導組辦公室和省光彩會又組織督查組，對11個市進行工作督查。
山西省工商聯(lián)主席李武章說，開展精準扶貧，工商聯(lián)責無旁貸，“在這場戰(zhàn)役中，我們積極組織和引導廣大民營企業(yè)投身其中，使得民營企業(yè)參與精準扶貧展現(xiàn)出了巨大的活力和作用。他們的廣泛參與，既為貧困地區(qū)群眾帶來福音，也為企業(yè)自身健康發(fā)展帶來了機遇?！?/span>
山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記楊臨生表示，從2016年開始，全省民營企業(yè)就按照市場導向、農(nóng)企雙贏的要求，力求趟出一條適合山西貧困鄉(xiāng)村脫貧致富奔小康的路徑，努力為山西省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻最大力量。楊臨生說，精準扶貧行動開展以來，山西省工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動靠前服務，加大聯(lián)系溝通，通過典型宣傳、經(jīng)驗推廣、政治安排等多種手段，不斷激發(fā)企業(yè)和商會的主動性、積極性和創(chuàng)造性，聚焦“準”和“實”，堅持市場導向，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，確保扶貧行動落到實處、取得實效、實現(xiàn)雙贏，逐步形成了脫貧攻堅的大格局、大合力、大合唱，為實施扶貧大會戰(zhàn)夯實了基礎，進行了廣泛的動員，形成了團結一致、全面?zhèn)鋺?zhàn)的良好局面。
扶貧攻堅戰(zhàn)：創(chuàng)新模式群策群力
就山西省的具體情況來看，山西省的貧困縣多，有58個貧困縣，其中36個是國家扶貧開發(fā)重點縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣，全省貧困人口多，達232萬人。因此，山西省的扶貧工作是一場艱苦的攻堅戰(zhàn)。
攻堅戰(zhàn)需要有能夠攻堅克難的隊伍，需要精確打擊的主力軍，而山西省工商聯(lián)和民營企業(yè)組成的隊伍就是一支能夠攻堅克難的隊伍，山西省的民營企業(yè)家就是義利兼顧精準扶貧的主力軍。
其實幾年前，山西省的民營企業(yè)在參與“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧行動中，就已經(jīng)發(fā)展起來一批好的項目，為開展扶貧濟困慈善捐助做出了巨大的貢獻。而在2016年的精準結對幫扶行動中，各地的骨干民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了龍頭企業(yè)、龍頭項目的典型示范帶動作用。他們不斷創(chuàng)新，積極探索，形成了一批因地制宜可以廣泛推廣的精準扶貧模式。比如山西紫團生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，山西振東集團“公司+政府+專業(yè)合作社/農(nóng)戶聯(lián)保+基地+農(nóng)戶”模式，山西亞寶藥業(yè)“農(nóng)戶+公司+合作社”模式，山西沁新能源集團股份有限公司“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”模式，呂梁泰化集團企業(yè)干部進村入戶結對幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式等等。
楊臨生說，山西省民營企業(yè)參與精準扶貧呈現(xiàn)出了三大特點：一是民營企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)模大、檔次高；二是參與扶貧開發(fā)的民營企業(yè)充分發(fā)揮了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，帶動農(nóng)民增收、項目經(jīng)濟效益和社會效益顯著；三是民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，探索和積累了轉型之道。
不光是民營企業(yè)，商會也發(fā)揮了巨大的作用，他們積極組織、推動商會里的民營企業(yè)參與到了這場扶貧攻堅戰(zhàn)中。僅在2016年10月25日舉行的全省“光彩事業(yè)中陽行”會議上，12個商會就與12個貧困村簽訂了結對幫扶，為了完成結對幫扶，山西浙江企業(yè)聯(lián)合會的企業(yè)家們就先后3次來到中陽縣的雷家莊村進行慰問幫扶，僅2016年12月17日這一次，他們就為貧困戶送上慰問金、生活生產(chǎn)用品，價值10多萬元。
在山西臨汾，臨汾河南商會與吉縣壺口鎮(zhèn)南垣村結對扶貧，臨汾河南商會代表提出了三條扶貧措施：一是運用會長單位黃河壺口飯店在南垣村轄區(qū)的便利條件，讓村民前來打工，月均工資2000元以上；二是聯(lián)系多家房地產(chǎn)、建材企業(yè)，對口接收村里的青壯勞力就業(yè)，月均工資3000元左右；三是運用商會有多家餐飲企業(yè)的優(yōu)勢，優(yōu)先采購村里的無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖類產(chǎn)品，推動村民發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧途徑。同時，臨汾市江蘇商會、物流商會、福建商會、機電商會、溫州商會等19個市直商會、17個縣（市、區(qū)）所屬商會以及234戶規(guī)模以上民營企業(yè)在1個月內(nèi)都行動了起來，與全市200多個貧困農(nóng)村建檔立卡，因村因戶施策，簽訂了結對幫扶3至5年的協(xié)議。
貴州省山西商會太原聯(lián)絡處主任楊曉剛表示，多年來身處貴州省的山西籍民營企業(yè)家從來沒有忘記自己的家鄉(xiāng)，一直在為山西省的經(jīng)濟發(fā)展和扶貧慈善事業(yè)盡著自己最大的力量，2017年貴州省山西商會還將積極響應山西省委實施的晉商晉才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程的號召，并且加大在山西省的扶貧力度。
開展“千企幫千村——精準到戶”扶貧行動以來，這項工作的組織推進形勢得到了山西省脫貧攻堅領導組領導的充分肯定和鼓勵，一些市縣和企業(yè)也創(chuàng)造了好的經(jīng)驗。忻州市工商聯(lián)指派專人負責臺賬錄入工作，各縣工商聯(lián)幫助收集結對企業(yè)信息，臺賬錄入全省排名第一，已錄入109家企業(yè)與190個貧困村結對。陽泉市實現(xiàn)146個貧困村與企業(yè)結對全覆蓋，長治市的大企業(yè)大項目帶動，呂梁市在2016年9月份就列入全市統(tǒng)戰(zhàn)工作督察內(nèi)容，一些縣委每個貧困村都安排了結對企業(yè)，臨汾市19個市級商會與19個全市最偏遠、最貧困的村結對，這19個商會已經(jīng)兩次進村入戶，結對幫扶工作很扎實，運城市星河“雙創(chuàng)”基地的“輔導創(chuàng)業(yè)扶貧”結對模式為工商聯(lián)和民營企業(yè)精準扶貧創(chuàng)造了新思路新模式，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會等11家省級商會在光彩事業(yè)中陽行活動中與中陽縣的11個貧困村結對幫扶。
目前，山西全省已有1500余戶民營企業(yè)、商會與1600多個建檔立卡貧困村建立了結對幫扶關系，計劃通過多種形式的幫扶活動帶動5萬余貧困戶增收。而隨著民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的常態(tài)化，他們必將成為脫貧攻堅的貢獻者、精準扶貧的實踐者、社會風尚的引領者。
扶貧持久戰(zhàn)：不達目的決不罷休
當然，山西省工商聯(lián)就2016年參與精準扶貧工作進行總結時也指出，扶貧工作目前也存在著一些差距和問題，特別是工作發(fā)展還很不平衡，存在不好交賬、工作不落實的問題。
譬如，有的市縣、一些企業(yè)對行動的目的、意義和幫扶任務認識還有偏差，組織工作落實不到位，結對幫扶積極性不高。脫貧攻堅行動是全黨的一號工程，從習近平總書記到鄉(xiāng)村書記都是第一責任人。在全黨全社會都參與的這項工程中，在黨政機關、國有企業(yè)干部都進村入戶結對幫扶的形勢下，民營企業(yè)不能、也不應該袖手旁觀。山西省工商聯(lián)有關領導表示，精準扶貧是民營企業(yè)承擔社會責任、樹立良好形象的直接抓手，工商聯(lián)牽頭組織這個行動主要目的是在響應黨中央號召的前提下，為樹立民營企業(yè)家良好社會形象而采取的務實之舉。參與不參與結對幫扶是民營企業(yè)家的政治態(tài)度，幫扶多少、怎么幫扶是企業(yè)力量所在，我們沒有要求在幫扶能力和幫扶貢獻上畫杠杠，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)可以，幫助就業(yè)、幫助提高勞力技能、幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等都可以，企業(yè)有什么優(yōu)勢就發(fā)揮什么優(yōu)勢，幫助貧困戶增加造血能力。但是，我們發(fā)現(xiàn)有的市縣工商聯(lián)負責人還存在著模糊認識，自己沒有認識到位，沒有吃透幫扶結對關系，也就沒有能組織發(fā)動好企業(yè)參與這項行動。因此，一定要把行動的目的意義和幫扶關系給企業(yè)說清楚，我們是幫助脫貧，而不是包村包戶脫貧。我們要求非公經(jīng)濟代表人士帶領企業(yè)進村入戶結對幫扶，代表人士就是要起帶頭作用，工商聯(lián)有責任引導他們積極主動參與行動，要在其中盡一份社會力量扶貧的責任。
同時，全省各市縣和商會及企業(yè)組織參與“千企幫千村”“百企幫百村”行動的工作發(fā)展不平衡。就目前掌握的情況看，忻州、呂梁、長治、太原、陽泉推進成效好，實現(xiàn)了“百企幫百村”結對目標，臺賬登錄全省領先。雖然有的市貧困縣、貧困村多，結對任務重，企業(yè)也相對少，企業(yè)實力也弱，但是按比例算還不高，這其中的差距還是工作力度上的差距。山西省工商聯(lián)希望先進的市繼續(xù)努力，看到相對量上的差距，落后的市迅速采取措施把落下的工作趕上來。
其次，“千企幫千村”行動工作機制還存在著不完善、責任不落實的問題。從牽頭部門工商聯(lián)來看，還存在著工作力量不足、工作條件差、工作重視不夠的問題。從扶貧辦來看，還存在著協(xié)調(diào)力度不夠、發(fā)揮扶貧工作隊作用不夠、協(xié)調(diào)幫扶措施落地不夠的問題。加大工作力度是我們下一步要重點突破的方向，因為2017年的重點是在結對基礎上促進幫扶措施落地見成效，工作要更實、更具體。各市縣工商聯(lián)領導要重視解決工作力量、工作條件不足的問題，要有專人負責，量化目標任務，列入考核內(nèi)容，精準推進幫扶成效。
針對差距和問題，山西省工商聯(lián)目前已經(jīng)制定了2017年的工作目的和要求：上半年各市全部完成“百企幫百村”結對幫扶目標任務，抓好臺賬管理工作，培育發(fā)展宣傳好典型。全省要完成省脫貧攻堅領導組交給的1500個貧困村、5萬個貧困戶的結對幫扶任務。
并且，在此基礎上，要組織幾次大的活動：一是3月份之前再舉辦一次臺賬管理培訓會。組織市縣工商聯(lián)、扶貧辦、駐村第一書記和企業(yè)負責人參加培訓，使各方面負責人清楚臺賬管理要求、會登錄操作。二是在四五月份召開一次現(xiàn)場會。選擇一個面上工作組織開展得好、典型具有普遍帶動意義的市，實地參觀，交流各地經(jīng)驗，對階段性工作進行總結和部署。三是培育龍頭企業(yè)、龍頭項目。省和市都要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務等部門合作，組織實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以大項目帶動企業(yè)發(fā)展和幫扶成效。四是省里組織編寫企業(yè)扶貧政策解讀和經(jīng)典案例，印發(fā)市縣和企業(yè)。五是組織實施工商聯(lián)和民營企業(yè)綜合扶貧行動。在抓好“千企幫千村”精準結對扶貧行動的基礎上，把特色產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村電商扶貧、技術培訓扶貧、招工就業(yè)扶貧、輔導創(chuàng)業(yè)扶貧、光彩事業(yè)扶貧六大類扶貧行動做出自己的特色，形成工商聯(lián)和民營企業(yè)綜合扶貧的品牌。
山西省工商聯(lián)副主席郎寶山表示，希望全省各市縣工商聯(lián)把2017年的扶貧與社會服務工作謀劃好、抓好落實，把扶貧放到重要工作任務中去謀劃、去落實。拿出不達目的決不罷休的勇氣和信心，實現(xiàn)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役中，民營企業(yè)和貧困地區(qū)群眾的共同發(fā)展，互利共贏。
時間：2016/12/21 來源：中華工商時報