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新一輪財稅改革任務清單公開,財政人必讀!

7月21日,新華社受權發(fā)布了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》(下稱《決定》)。其中在健全宏觀經(jīng)濟治理體系中,明確了深化財稅體制改革主要任務。深化財稅體制改革主要從預算制度、稅收制度、中央和地方財政關系等領域作出相應改革部署。


預算制度改革方面

 

在預算制度改革方面,《決定》提出了七大主要任務:

 

健全預算制度,加強財政資源和預算統(tǒng)籌,把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理。

 

完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度,強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。

 

強化對預算編制和財政政策的宏觀指導。

 

加強公共服務績效管理,強化事前功能評估。

 

深化零基預算改革。

 

統(tǒng)一預算分配權,提高預算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性,完善預算公開和監(jiān)督制度。

 

完善權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。

 

稅收制度方面

 

在稅收制度方面,《決定》要求健全有利于高質量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度,優(yōu)化稅制結構。主要任務有以下四個方面:

 

研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度。

 

全面落實稅收法定原則,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,完善對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)支持機制。

 

健全直接稅體系,完善綜合和分類相結合的個人所得稅制度,規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策,實行勞動性所得統(tǒng)一征稅。

 

深化稅收征管改革。

 

央地財政關系方面


在央地財政關系方面,《決定》要求建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。具體來看改革主要任務有九項:

 

增加地方自主財力,拓展地方稅源,適當擴大地方稅收管理權限。

 

完善財政轉移支付體系,清理規(guī)范專項轉移支付,增加一般性轉移支付,提升市縣財力同事權相匹配程度。

 

建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制。

 

推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條,優(yōu)化共享稅分享比例。

 

研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅,授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。

 

合理擴大地方政府專項債券支持范圍,適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模、比例。

 

完善政府債務管理制度,建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制,加快地方融資平臺改革轉型。

 

規(guī)范非稅收入管理,適當下沉部分非稅收入管理權限,由地方結合實際差別化管理。

 

適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出,減少委托地方代行的中央財政事權。不得違規(guī)要求地方安排配套資金,確需委托地方行使事權的,通過專項轉移支付安排資金。


時間:2024/7/31         來源:中國財經(jīng)報         
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