征文 | 深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí) 努力成為可堪大用能擔(dān)重任的財(cái)政青年
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 雷庭
習(xí)近平總書(shū)記在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上闡述了做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這為我們做好財(cái)政經(jīng)建工作提供了根本遵循和指引。作為財(cái)政青年，我們必須深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，把“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”貫穿于財(cái)政經(jīng)建工作全過(guò)程和各方面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。今年在新冠肺炎疫情的沖擊下，雖然3月份以來(lái)特別是4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)弱，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然顯示出強(qiáng)大韌性和活力。一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%，高于去年四季度4%的增速。二是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐有力。我國(guó)糧食和能源等基礎(chǔ)工業(yè)保持增長(zhǎng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。三是新動(dòng)能保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。4月規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%，好于全部工業(yè)。1—4月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)22%，好于全部投資。四是對(duì)外資吸引力持續(xù)增強(qiáng)。2021年實(shí)際使用外資首次突破萬(wàn)億元后，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資吸引力繼續(xù)攀升，2022年1—4月，全國(guó)實(shí)際使用外資4786.1億元，同比增長(zhǎng)20.5%。
作為新時(shí)代財(cái)政青年，我們要切實(shí)提高政治站位，科學(xué)把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，科學(xué)理性地認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，提升對(duì)財(cái)政經(jīng)建工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從較長(zhǎng)周期認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和大趨勢(shì)，既要正視困難挑戰(zhàn)，又要堅(jiān)定理想信念，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到位。
深化做好財(cái)政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力成為本職工作領(lǐng)域的行家里手
（一）必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事
回顧歷史，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡的根本原因。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中力量，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。財(cái)政工作有著鮮明的政治屬性，財(cái)政部是貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策的“最先一公里”。作為財(cái)政青年，必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光審視和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，把堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為首要政治責(zé)任，始終胸懷“國(guó)之大者”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)在肩，領(lǐng)會(huì)中央精神，找準(zhǔn)本職工作的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，謀深謀實(shí)重大政策、重要舉措。具體而言，就是要切實(shí)做到“五個(gè)心中有數(shù)”，即對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署心中有數(shù)，對(duì)部黨組指示批示和工作要求心中有數(shù)，對(duì)政策效果和落實(shí)情況心中有數(shù)，對(duì)工作短板弱項(xiàng)心中有數(shù)，對(duì)如何更好地推進(jìn)工作心中有數(shù)。
（二）必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新發(fā)展理念是一個(gè)整體，提出的要求是全方位、多層次的。作為財(cái)政青年，需要從整體出發(fā)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的關(guān)鍵點(diǎn)。一是要堅(jiān)持以人民為中心，這是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們要始終堅(jiān)持人民至上，把增進(jìn)人民福祉、提高人民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的安全感、幸福感和獲得感。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓準(zhǔn)主要矛盾。在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求我們立足財(cái)政經(jīng)建職能職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、抓準(zhǔn)主要矛盾。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加快補(bǔ)齊核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的銜接效率，確保供應(yīng)鏈安全。在流通環(huán)節(jié)，繼續(xù)強(qiáng)化交通、物流、通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加快推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，降低流通環(huán)節(jié)成本。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，需要著力擴(kuò)大內(nèi)需，平衡好消費(fèi)和投資的關(guān)系。三是要堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展。增強(qiáng)憂患意識(shí)，及時(shí)防范化解發(fā)展中潛在和面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，做好糧食和能源安全相關(guān)工作，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（三）必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
財(cái)政工作牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為財(cái)政青年，要堅(jiān)持從全局出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止政策疊加造成負(fù)面效應(yīng)。一是要盡力而為，量力而行。經(jīng)建司管理的財(cái)政資金多、范圍廣，但不可能四面出擊、面面俱到。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署、重大項(xiàng)目，要責(zé)無(wú)旁貸、全力以赴、一抓到底。同時(shí)要統(tǒng)籌需要和可能，堅(jiān)持有所為有所不為，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力，不好高騖遠(yuǎn)，不提不切實(shí)際的工作目標(biāo)。二是要加強(qiáng)系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，對(duì)我們的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高的要求。要準(zhǔn)確把握每一階段的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資等直接政策工具，以及產(chǎn)業(yè)基金等間接政策工具的協(xié)調(diào)配合，針對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”精準(zhǔn)施策，提高資金使用的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，有效配置財(cái)政資源。要把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)本身的情況，還要清楚對(duì)口聯(lián)系行業(yè)的情況，做到“跳出財(cái)政看財(cái)政”，防止顧此失彼。三是要做好統(tǒng)籌協(xié)同，撬動(dòng)各方面財(cái)力資源。經(jīng)建司是綜合性司局，和許多經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)都有直接的業(yè)務(wù)聯(lián)系，這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸訌?qiáng)同各部門(mén)、地方之間的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方式撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入，協(xié)同發(fā)力，爭(zhēng)取做到“四兩撥千斤”。
準(zhǔn)確把握積極財(cái)政政策的內(nèi)涵要求，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
（一）充分發(fā)揮投資消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高資金使用效益。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范，開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。大力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，支持構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系，穩(wěn)定支持水運(yùn)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化支持民航投資運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)行政村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，優(yōu)化資金使用方式，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)外資。支持加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)和提升國(guó)際物流運(yùn)輸能力。支持啟動(dòng)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民收入雙提升。
（二）落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的紓困支持政策
充分發(fā)揮相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，提升我?guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政府投資基金引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；С至Χ取Ｂ鋵?shí)好“專(zhuān)精特新”獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，加大支持力度、拓寬支持范圍，引導(dǎo)地方支持國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)水平。著力解決中小企業(yè)融資難題，營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)雙創(chuàng)升級(jí)。要積極配合做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)應(yīng)收賬款工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（三）統(tǒng)籌安全與發(fā)展，保障好糧食安全和能源安全
不斷加大補(bǔ)貼力度，完善政策體系，支持增加糧食供給，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。穩(wěn)定實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策和稻谷補(bǔ)貼政策，保障種糧農(nóng)民合理收益。統(tǒng)籌做好糧食庫(kù)存消化工作，維護(hù)口糧和飼料糧市場(chǎng)穩(wěn)定。支持完善糧食儲(chǔ)備制度，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。加大產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持大豆等多種油料發(fā)展。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧積極性。支持重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，大力推進(jìn)新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，建立和完善能源儲(chǔ)備制度體系，切實(shí)保障國(guó)家能源安全。完善新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。支持做好節(jié)能降碳工作，切實(shí)降低能耗和排放。促進(jìn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。完善清潔能源支持政策，支持非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用。
原創(chuàng) 《中國(guó)財(cái)政》 中國(guó)財(cái)政 2022-06-20 11:34 發(fā)表于北京
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時(shí)間：2022/6/21 來(lái)源：本站