山西省鄉(xiāng)村振興局等二十三部門(mén)關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見(jiàn)
晉鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕15號(hào)
（2021年7月1日）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作重要指示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接安排部署，切實(shí)做好后續(xù)扶持工作，持續(xù)鞏固拓展易地搬遷脫貧成果，按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2021〕524號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)及省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰暨鄉(xiāng)村振興推進(jìn)大會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣大中型安置點(diǎn)，按照分區(qū)分類、精準(zhǔn)施策原則，深化“六環(huán)”聯(lián)動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化社區(qū)管理，促進(jìn)社會(huì)融入，保障合法權(quán)益，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
二、抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧好
（一）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。把易地搬遷集中安置區(qū)、易地搬遷群眾作為防止規(guī)模性返貧的重點(diǎn)區(qū)域、特殊群體，對(duì)安置區(qū)易返貧人口實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。通過(guò)農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警、信訪輿情研判等方式，重點(diǎn)關(guān)注搬遷群眾中脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，及因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全等狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。（鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)、教育、衛(wèi)健、住建、水利等部門(mén)配合）
（二）健全防止返貧精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，按照“缺什么，補(bǔ)什么”原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。（鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政等部門(mén)共同實(shí)施）
三、促進(jìn)搬遷群眾更充分更穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)好
（三）強(qiáng)化搬遷群眾就業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理。以縣為單位，依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)和防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)掌握安置區(qū)搬遷勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、技能水平、就業(yè)意愿、就業(yè)狀態(tài)等基礎(chǔ)信息，建立臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新管理，做到搬遷勞動(dòng)力底數(shù)清、培訓(xùn)意向清、就業(yè)意愿清，為精準(zhǔn)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶提供支持。（人社、鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（四）外出務(wù)工輸送一批。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，深化拓展勞務(wù)對(duì)接，以省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份為重點(diǎn)，為搬遷勞動(dòng)力提供崗位推介、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、組織輸出、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，提高勞務(wù)輸出組織化、精細(xì)化程度。發(fā)揮勞務(wù)品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼等扶持政策效應(yīng)，提高勞務(wù)輸出品牌化、市場(chǎng)化程度。各地可參照2020年抗疫時(shí)期每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外出務(wù)工搬遷群眾給予6個(gè)月的穩(wěn)崗補(bǔ)助。（人社、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（五）就地就近就業(yè)一批。分類分層安置就業(yè)。對(duì)因照顧家庭等原因無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)法外出的，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、幫扶車間等用人單位吸納就業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)簽訂勞動(dòng)合同并參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。800人以上安置區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，800人以下安置區(qū)配套建設(shè)車間工坊，并納入“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，至少50%的就業(yè)崗位要優(yōu)先用于搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。（人社、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（六）公益崗位援助一批。在實(shí)施政府投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基層社會(huì)管理、公共服務(wù)項(xiàng)目，特別是生態(tài)護(hù)林和光伏電站運(yùn)維管理時(shí)，要統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)公益崗位，為搬遷群眾特別是弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力提供就業(yè)援助。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金可對(duì)集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)形成的收益可用于搬遷群眾在公益性崗位和公共服務(wù)崗位的就業(yè)補(bǔ)貼。（鄉(xiāng)村振興、人社等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（七）以工代賑安置一批。發(fā)揮以工代賑政策作用，積極組織易地搬遷脫貧群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)并受益，包括安置點(diǎn)水電路、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及小型生活服務(wù)設(shè)施提升完善，人居環(huán)境整治、綠化美化,安置點(diǎn)周邊便道橋梁涵隧、排水溝渠、河堤、護(hù)岸護(hù)坡等小型配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及帶動(dòng)搬遷脫貧群眾就業(yè)幫扶和后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)等配套的土地整治、水利灌溉和生產(chǎn)道路等附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（八）自主創(chuàng)業(yè)扶持一批。積極支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)在安置區(qū)周邊建立集貿(mào)市場(chǎng)，盤(pán)活安置區(qū)配套商業(yè)用房和公共服務(wù)用房等資產(chǎn)，依托安置區(qū)配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，在場(chǎng)地租金、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方面給予一定優(yōu)惠。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，個(gè)人貸款額度提高到30萬(wàn)元，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保貸款給予貼息支持。加大創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)力度，強(qiáng)化信息發(fā)布、法律援助等服務(wù)。（人社、鄉(xiāng)村振興、銀保監(jiān)等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（九）技能培訓(xùn)提升一批。按照當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,緊密結(jié)合市場(chǎng)用工需求,有序組織有培訓(xùn)意愿的搬遷勞動(dòng)力參與職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高“人人持證、技能社會(huì)”培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。加大訂單式、定向式、項(xiàng)目制培訓(xùn)力度，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，確保每一個(gè)搬遷脫貧勞動(dòng)力至少參加一項(xiàng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)率、持證率、就業(yè)率、增收率。（人社、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好
（十）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷后續(xù)扶持納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃。支持有條件的城鎮(zhèn)大中型安置點(diǎn)提升、新建一批配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村小微型安置點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)林畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體參與搬遷群眾原承包地（耕地、林地、草場(chǎng)地等）流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（十一）扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)。深度挖掘安置區(qū)周邊自然山水、歷史文化和民俗風(fēng)情等特色優(yōu)勢(shì)資源，支持有條件的安置區(qū)發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)、文化休閑、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展具有三晉特色的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收。最大限度保留搬遷群眾生態(tài)護(hù)林員身份，鼓勵(lì)其加入造林專業(yè)合作社，參與勞動(dòng)獲取勞務(wù)收益，優(yōu)先支持符合條件的安置區(qū)申報(bào)國(guó)家森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。（文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（十二）拓展產(chǎn)品銷售渠道。深化拓展“五進(jìn)九銷”舉措，對(duì)接機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和軍營(yíng)，通過(guò)“五進(jìn)”對(duì)接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、商場(chǎng)超市直銷、電子商務(wù)營(yíng)銷、基地認(rèn)領(lǐng)訂銷、旅游帶動(dòng)促銷、幫扶單位助銷、勞動(dòng)就業(yè)推銷，加大脫貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界“買(mǎi)產(chǎn)品，獻(xiàn)愛(ài)心”，以消費(fèi)幫扶促進(jìn)搬遷群眾增收。支持大型商貿(mào)旅游企業(yè)與安置點(diǎn)所在地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，打通安置點(diǎn)特色產(chǎn)品供銷鏈條。鼓勵(lì)有意愿的企業(yè)、合作社和搬遷群眾開(kāi)辦網(wǎng)上商店，通過(guò)線上線下結(jié)合，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
五、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)配套保障好
（十三）一體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將城鎮(zhèn)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)安置點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套等設(shè)施升級(jí)。加快推進(jìn)易地搬遷人口市民化，提升教育、醫(yī)療和社會(huì)保障水平。充分利用義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金，改善安置區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。綜合搬遷安置點(diǎn)服務(wù)半徑、服務(wù)人口和交通地理?xiàng)l件等因素，科學(xué)合理配套醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為搬遷群眾提供便捷有效的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。搬遷群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)后可自愿參加安置地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。（住建、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、發(fā)展改革等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
（十四）完善遷入地配套基礎(chǔ)設(shè)施。支持城鎮(zhèn)安置點(diǎn)供排水管網(wǎng)、垃圾污水處理、供氣供暖等設(shè)施提檔升級(jí)，加快電網(wǎng)增容改造、網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，因地制宜提升路網(wǎng)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)與外界交通干線更加便捷的互聯(lián)互通。將農(nóng)村安置點(diǎn)水、電、路、氣、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。將安置點(diǎn)已建成的配套基礎(chǔ)設(shè)施納入遷入地統(tǒng)一管理，落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任。（水利、交通、住建、自然資源、電力、網(wǎng)信等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
（十五）提升安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施。滿足大中型安置點(diǎn)幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、福利院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施需求，將小微型安置點(diǎn)和分散安置戶納入遷入地基本公共服務(wù)保障范圍，確保搬遷群眾與遷入地群眾平等共享公共服務(wù)資源。（教育、衛(wèi)健、民政等部門(mén)具體實(shí)施）
（十六）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持金融服務(wù)。指導(dǎo)縣級(jí)謀劃、儲(chǔ)備一批安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；省級(jí)牽頭與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)。繼續(xù)發(fā)揮扶貧再貸款精準(zhǔn)“滴灌”作用,落實(shí)好扶貧再貸款展期政策,運(yùn)用好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持金融服務(wù)。落實(shí)好差別化存款準(zhǔn)備金政策，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行縣級(jí)“三農(nóng)”金融事業(yè)部執(zhí)行低1-3個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，提高其支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的積極性和主動(dòng)性。（人行太原中心支行牽頭負(fù)責(zé)，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施）
（十七）建立安置區(qū)專項(xiàng)維修基金和物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化搬遷群眾責(zé)任義務(wù)觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)搬遷群眾選擇合適的物業(yè)管理方式，按時(shí)繳納水、電、物業(yè)、取暖等費(fèi)用，安置住房維修和物業(yè)管理不能全部免費(fèi)或由政府包辦。通過(guò)盤(pán)活安置點(diǎn)資產(chǎn)、募集社會(huì)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、群眾負(fù)擔(dān)等方式，做好安置區(qū)配套設(shè)施設(shè)備和安置住房日常維修維護(hù)。（住建、民政等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化社區(qū)治理促進(jìn)社會(huì)融入，實(shí)現(xiàn)惠民服務(wù)好
（十八）補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益，完善提升安置區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、綜合性文化場(chǎng)所、大眾健身全民健康等公共服務(wù)功能。在大中型安置點(diǎn)設(shè)立政府服務(wù)場(chǎng)所,提供戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社保、法律咨詢等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。（教育、衛(wèi)健、民政、人社、醫(yī)保等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（十九）健全社區(qū)組織體系。構(gòu)建完善以基層黨組織為核心，居（村）委會(huì)和居（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)，群團(tuán)組織、社會(huì)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的社區(qū)組織體系，既要建強(qiáng)新的基層黨組織，也要合理消化使用原有“兩委”干部。集中安置的移民新村行政單位設(shè)置不宜過(guò)小，一般不少于800人，過(guò)小的可并入就近行政村。建檔立卡搬遷人口100人以上的安置區(qū)，由縣級(jí)選派第一書(shū)記和工作隊(duì)，實(shí)行“一點(diǎn)一隊(duì)、一隊(duì)三人”，100人以下的安置區(qū)，由縣級(jí)整體安排，統(tǒng)一管理。（民政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（二十）完善社區(qū)治理機(jī)制。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織，在公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)，定期開(kāi)展民主協(xié)商。推進(jìn)法治建設(shè)，完善黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)權(quán)力事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。統(tǒng)一劃分安置社區(qū)（村）綜合網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)揮原村“兩委”干部作用，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，定期入戶走訪，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)、群防群治、聯(lián)防聯(lián)治；強(qiáng)化搬遷群眾感恩教育和公德意識(shí)，開(kāi)展星級(jí)文明戶、道德模范評(píng)選，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。（民政、鄉(xiāng)村振興、住建等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（二十一）優(yōu)化社區(qū)服務(wù)格局?；鶎狱h組織整合資源為群眾提供服務(wù)，做到應(yīng)急管理、就業(yè)推進(jìn)、志愿服務(wù)、信訪調(diào)解、養(yǎng)老銜接、權(quán)益保障等“六個(gè)到位”。科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面突發(fā)事件；設(shè)立窗口提供政策咨詢、培訓(xùn)報(bào)名、務(wù)工需求等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)；建好自治組織、群團(tuán)組織，培育社會(huì)組織，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化；暢通信訪、訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)自然資源權(quán)屬、集體產(chǎn)權(quán)、贍養(yǎng)老人、家庭鄰里等矛盾糾紛調(diào)解，小事不出戶、大事不出社區(qū)、矛盾不上交；關(guān)愛(ài)老年特困群體，推動(dòng)安置區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、休閑深度融合，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”；完善“新市民”制度，確保在不遷戶籍、不失權(quán)益情況下，享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊慕逃?、醫(yī)療、社會(huì)保障等權(quán)利。（應(yīng)急管理、人社、民政、教育、衛(wèi)健等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
七、保障群眾權(quán)益推進(jìn)生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境好
（二十二）打造人居環(huán)境示范工程。加強(qiáng)安置區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管護(hù),支持安置區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等工程。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),創(chuàng)建美麗宜居安置區(qū)，培育文明示范搬遷戶，促進(jìn)搬遷群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,住上新居所、過(guò)上新生活。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、住建等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（二十三）保障搬遷群眾合法權(quán)益。搬遷后承包地和山林地的退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)、耕地地力保護(hù)等各種農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償按現(xiàn)行政策執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、低保、特困救助供養(yǎng)等社會(huì)保障權(quán)益不變。宅基地復(fù)墾土地所有權(quán)、經(jīng)批準(zhǔn)保留的生產(chǎn)用房歸原集體經(jīng)濟(jì)組織所有。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾產(chǎn)生的指標(biāo)優(yōu)先保障后續(xù)扶持項(xiàng)目用地。全面完成安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記頒證。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、人社、民政、自然資源等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)）
（二十四）推行生態(tài)友好型生產(chǎn)方式。安置點(diǎn)周邊建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、旅游設(shè)施等應(yīng)配套相應(yīng)環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。注重延長(zhǎng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。支持安置點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)綠色、有機(jī)、無(wú)公害、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。（生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
八、保障措施
（二十五）做好工作責(zé)任體系銜接。黨委政府負(fù)主責(zé)，健全各級(jí)易地搬遷后扶組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,確保隊(duì)伍和工作總體穩(wěn)定。鄉(xiāng)村振興和發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、民政、財(cái)政、人社、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、商務(wù)、金融等部門(mén)形成合力,推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目等要素向搬遷安置區(qū)傾斜。
（二十六）做好配套支持政策銜接。系統(tǒng)梳理“十三五”期間中央、省級(jí)和各地支持易地搬遷后扶工作政策措施，著眼后續(xù)扶持目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門(mén)細(xì)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基層組織、駐村幫扶、社會(huì)支持、土地使用等各類后續(xù)扶持政策，形成政策合力。
（二十七）做好財(cái)政金融機(jī)制銜接。發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用,帶動(dòng)金融信貸、社會(huì)資本等共同支持易地搬遷后續(xù)扶持。將符合條件的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。統(tǒng)籌財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金,繼續(xù)支持安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升完善,推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二十八）做好激勵(lì)約束制度銜接。建立易地搬遷后續(xù)扶持督導(dǎo)檢查和第三方評(píng)估工作機(jī)制，將易地搬遷后續(xù)扶持“六好達(dá)標(biāo)”作為鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。及時(shí)總結(jié)推廣易地搬遷后續(xù)扶持的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,對(duì)成效明顯的典型給予宣傳推介和表彰激勵(lì),營(yíng)造良好氛圍。
時(shí)間：2021/7/2 來(lái)源：本站