山西這十年 | 省財(cái)政廳專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行（實(shí)錄全文）
8月31日下午，中共山西省委宣傳部舉行“山西這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第九場(chǎng)發(fā)布會(huì)，同時(shí)也是省財(cái)政廳專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹黨的十八大以來(lái)全省財(cái)政事業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
省委宣傳部副部長(zhǎng)
省政府新聞辦主任??張羽：
記者朋友們：
大家下午好！今天，中共山西省委宣傳部在這里舉行“山西這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第九場(chǎng)發(fā)布會(huì)，同時(shí)也是省財(cái)政廳專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。我們很高興地邀請(qǐng)到：
省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)武志遠(yuǎn)；
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)安曉飛；
省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)蔡江澤。
請(qǐng)他們介紹黨的十八大以來(lái)全省財(cái)政事業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。
首先，請(qǐng)省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)武志遠(yuǎn)作介紹。
省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)??武志遠(yuǎn)：
各位新聞界的朋友：
大家下午好！很高興參加“山西這十年”主題新聞發(fā)布會(huì)。衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)山西財(cái)政工作的關(guān)注、關(guān)心和支持！
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視財(cái)政工作。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推動(dòng)財(cái)政工作進(jìn)入新的歷史時(shí)期。十年來(lái)，山西財(cái)政牢記囑托，感恩奮進(jìn)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)完善宏觀調(diào)控政策體系，一以貫之落實(shí)積極財(cái)政政策，全力增強(qiáng)財(cái)政保障能力，加快深化財(cái)稅體制改革，為全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。
這十年，我們堅(jiān)持政治建設(shè)放在首位，心懷“國(guó)之大者”有了“新感悟”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，將“兩個(gè)確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟、最牢固的政治信念、最重要的實(shí)踐要求，將“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，確保財(cái)政事業(yè)正確的發(fā)展方向。牢固樹(shù)立“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”理念，建立完善“財(cái)”服從服務(wù)于“政”的工作機(jī)制，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位，將黨和國(guó)家意志體現(xiàn)在財(cái)政政策制定、資金安排、管理服務(wù)全過(guò)程各方面。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，刀刃向內(nèi)一體推進(jìn)“三不腐”，扎緊財(cái)政資金分配、使用、管理和監(jiān)督的制度“籠子”，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政部門風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
這十年，我們堅(jiān)持全力以赴開(kāi)源節(jié)流，財(cái)政收支總量邁上“新臺(tái)階”。牢固樹(shù)立科學(xué)理財(cái)理念，堅(jiān)持把增收節(jié)支作為財(cái)政工作的永恒主題，既注重財(cái)政收支規(guī)模和增速，又力求提高收入質(zhì)量和支出績(jī)效。一方面，全力拓展財(cái)源、壯大財(cái)力。全省一般公共預(yù)算收入由2012年的1516億元增長(zhǎng)到2021年的2835億元，累計(jì)完成近2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.9%，其中稅收收入占比提升5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)提升。另一方面，持續(xù)優(yōu)化支出、提升績(jī)效。全省一般公共預(yù)算支出由2760億元增長(zhǎng)到5047億元，累計(jì)完成支出3.86萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.9%，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”，將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約貫穿財(cái)政工作始終，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，全省“三公”經(jīng)費(fèi)十年來(lái)只減不增，支出由48.6億元下降到13.7億元，下降了72%，節(jié)省下的資金全部用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，強(qiáng)化“預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)、結(jié)果有運(yùn)用”的全鏈條績(jī)效管理體系，促進(jìn)財(cái)政資金“花得其所、用得安全”。
這十年，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)有力保障戰(zhàn)略，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展彰顯“新作為”。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政策上調(diào)整優(yōu)化、集成創(chuàng)新，在資金上統(tǒng)籌整合、加大投入，集中力量保障省委、省政府提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù)。創(chuàng)新制定大事要事保障清單。統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障清單項(xiàng)目，收攏拳頭凝聚力量，全力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、市場(chǎng)主體倍增工程等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取中央支持。中央對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付由1107億元增加到2088億元，累計(jì)爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付1.52萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.3%；2015年以來(lái)爭(zhēng)取政府債券4578億元，年均增長(zhǎng)25.4%。連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)。2013年以來(lái)全省累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)3600億元，為市場(chǎng)主體送去“解渴”活水。促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。累計(jì)安排專項(xiàng)債券2839億元，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、太焦高鐵、大水網(wǎng)工程等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利落地，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)大幅改善。綜合運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，集聚更多社會(huì)資本推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。省級(jí)累計(jì)安排240多億元，設(shè)立技術(shù)改造、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。充分發(fā)揮新能源汽車補(bǔ)貼、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)等資金的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展。全力支持科技創(chuàng)新。全省財(cái)政科技支出由33億元增長(zhǎng)到83億元，年均增長(zhǎng)近12%，出臺(tái)10個(gè)方面40條高含金量財(cái)政人才支持政策，吸引更多英才匯集三晉。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革?；就瓿墒賴?guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和維修改造，廠辦大集體改革穩(wěn)妥推進(jìn)。全面履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，支持山西金控集團(tuán)打造國(guó)有金融投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)晉商銀行在港上市，全力支持山西銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，國(guó)有金融資本管理制度體系不斷健全，資本布局持續(xù)優(yōu)化。大力支持中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)立專項(xiàng)資金支持優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“細(xì)胞單元”。強(qiáng)力支持普惠金融發(fā)展，持續(xù)注資壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，優(yōu)化補(bǔ)償補(bǔ)貼政策，促進(jìn)銀擔(dān)、擔(dān)擔(dān)深度合作，惠及小微企業(yè)和“三農(nóng)”市場(chǎng)主體30多萬(wàn)戶。
這十年，我們堅(jiān)持提質(zhì)增效改善民生，助推社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)“新發(fā)展”。不斷增強(qiáng)財(cái)政的公共性、公平性，把財(cái)政新增部分進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，穩(wěn)步可持續(xù)增進(jìn)民生福祉。全省民生支出由2253億元增長(zhǎng)到3976億元，始終占到財(cái)政支出的八成左右。特別是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省財(cái)政部門聞令而動(dòng)、聽(tīng)令即行，全力保障患者救助、防疫人員待遇和重要物資供應(yīng)等，累計(jì)投入財(cái)政資金132億元，為牢牢守住山西陣地提供充足的“糧草軍需”。堅(jiān)持財(cái)政扶貧投入只增不減，省級(jí)安排434億元支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年均增長(zhǎng)17.5%，58個(gè)貧困縣全部摘帽。建立財(cái)政保障鄉(xiāng)村振興五大機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興。省級(jí)投入278億元落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，讓農(nóng)民的“錢袋子”持續(xù)鼓起來(lái)。全力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全省投入就業(yè)補(bǔ)助資金200億元，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)513.56萬(wàn)人。支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省教育支出累計(jì)達(dá)6315億元，占一般公共預(yù)算支出的16.3%。全力支持高等教育發(fā)展，2021年全省高等教育支出178億元，占一般公共預(yù)算支出的3.53%，支出占比排全國(guó)第2位。支持保障生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、優(yōu)撫救助、群眾文化等方面一大批重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目落地實(shí)施，基本民生保障水平穩(wěn)步提升。
這十年，我們堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)深化改革，現(xiàn)代財(cái)稅體制建設(shè)取得“新成果”。用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，積極發(fā)揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，穩(wěn)步提升財(cái)政治理和服務(wù)效能。財(cái)政體制更加完善。扎實(shí)推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，出臺(tái)基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等9個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福迩迨∨c市縣職責(zé)和界限。出臺(tái)改革完善財(cái)政管理體制促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)，激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。稅制改革更加深入。全面實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，持續(xù)深化增值稅改革，圓滿完成環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方立法工作，地方稅體系進(jìn)一步健全。預(yù)算管理更加科學(xué)。全面實(shí)施“零基預(yù)算”，制定出臺(tái)23項(xiàng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)初步建成并運(yùn)轉(zhuǎn)有序，財(cái)政信息化數(shù)字化水平持續(xù)提升。強(qiáng)化政府債務(wù)閉環(huán)管理，開(kāi)好前門，嚴(yán)堵后門，妥善化解存量，強(qiáng)化監(jiān)督管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程。全省財(cái)政部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，劈波斬浪、勇毅前行，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、續(xù)寫(xiě)山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章作出財(cái)政貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！謝謝！
省委宣傳部副部長(zhǎng)
省政府新聞辦主任 張羽：
謝謝武廳長(zhǎng)的介紹。
接下來(lái)，開(kāi)始回答記者提問(wèn)。請(qǐng)各位記者在提問(wèn)前先通報(bào)所在新聞單位的名稱。
中新社記者：
“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”（簡(jiǎn)稱“三?！保╆P(guān)系到基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾切身利益。請(qǐng)問(wèn)，財(cái)政部門是如何防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)、兜牢“三?！钡拙€的？
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 安曉飛：
感謝記者的提問(wèn)?；鶎訌?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。“三?！笔潜Ｕ先嗣袢罕娗猩砝娴幕疽?，是推動(dòng)政府履職和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，全省財(cái)政部門始終將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排和保障的重中之重優(yōu)先安排，始終堅(jiān)持早謀劃、早布置、早預(yù)警，始終堅(jiān)持市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底，千方百計(jì)增強(qiáng)基層“三?！蹦芰?，確?；鶎诱?quán)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是兜牢兜實(shí)基本民生，織密“保障網(wǎng)”。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。我們堅(jiān)持把保障基本民生作為“三?！惫ぷ鞯闹匾画h(huán)，拿出“真金白銀”著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群。累計(jì)下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金538.7億元，127.5萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員基本生活得到有效保障；下達(dá)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金12.76億元，全省65萬(wàn)名困難殘疾人和重度殘疾人受益；投入1.49億元完成全省殘疾篩查、搶救性康復(fù)等工作。與此同時(shí)，及時(shí)調(diào)整基本民生政策，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“水漲船高”。城鎮(zhèn)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由1868元提高到3313元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均水平由55.68元提高到161.52元；全省人均基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到79元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到580元。各項(xiàng)民生提標(biāo)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)了基本民生保障水平的穩(wěn)步提升，人民群眾也得到了越來(lái)越多的實(shí)惠。
二是加大財(cái)力下沉力度，置好“穩(wěn)定器”。省財(cái)政不斷加大對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付力度。十年來(lái)，累計(jì)安排市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付4800億元，年均增長(zhǎng)15.2%，資金分配持續(xù)向財(cái)力困難縣傾斜，有效緩解了基層財(cái)政收支壓力，增強(qiáng)了基層“三?！蓖械妆Ｕ夏芰?。進(jìn)一步加強(qiáng)資金調(diào)度，統(tǒng)籌開(kāi)展資金月常規(guī)調(diào)度、中央直達(dá)資金單獨(dú)調(diào)撥、特殊事項(xiàng)緊急調(diào)度等，今年以來(lái)省級(jí)財(cái)政向市縣調(diào)度資金1428億元，確保市縣庫(kù)款保障水平保持在合理區(qū)間，基層“三?！辈怀鰡?wèn)題。
三是建立四項(xiàng)工作機(jī)制，砌好“防火墻”。建立事前審核機(jī)制，將全省所有縣區(qū)全部納入“三保”預(yù)算審核范圍，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算編制，確保“三?！鳖A(yù)算優(yōu)先安排、足額保障、不留缺口，從源頭上防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立日常監(jiān)控機(jī)制，按月分析縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況，指導(dǎo)督促基層財(cái)政嚴(yán)格“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行、直達(dá)資金使用和債券資金管理，進(jìn)一步規(guī)范基層預(yù)算管理行為。建立應(yīng)急處置機(jī)制，省市財(cái)政制定應(yīng)急財(cái)力保障方案，縣級(jí)財(cái)政健全應(yīng)急工作機(jī)制，合力防范和處置“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。2022年，省級(jí)財(cái)政首次安排市縣困難補(bǔ)助資金11.8億元，預(yù)留中央留抵退稅減稅補(bǔ)助資金32.6億元，重點(diǎn)解決年底市縣可能出現(xiàn)的特殊困難。建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。對(duì)民生資金分配、下達(dá)、支付、發(fā)放進(jìn)行全過(guò)程、全鏈條監(jiān)控，2020年至今，省財(cái)政分配下達(dá)直達(dá)資金3616.2億元，涉及惠企利民項(xiàng)目11178個(gè)，有效發(fā)揮了直達(dá)資金精準(zhǔn)滴灌、直接惠企利民作用。
下一步，我們將進(jìn)一步采取有效措施，建立健全“三?！惫ぷ鏖L(zhǎng)效保障機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政的托底保障，堅(jiān)決防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€。謝謝！
山西廣播電視臺(tái)新聞融媒體中心記者：
我們注意到，今年上半年，中央和我省出臺(tái)的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施中，有很多內(nèi)容涉及財(cái)政。能否談一下，財(cái)政今年在幫扶市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)方面的舉措和成效？
省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng) 蔡江澤：
感謝記者的提問(wèn)。今年上半年，受疫情等超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了七方面46條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，其中直接涉及財(cái)政的就有28條。省財(cái)政廳堅(jiān)持靠前站位、主動(dòng)作為，用好積極財(cái)政政策“工具箱”，打好“組合拳”，配套出臺(tái)了42條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施細(xì)則，全力支持我省穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
一是退稅減稅降費(fèi)激活力。我們堅(jiān)持“真金白銀”到位早一點(diǎn)，企業(yè)的生機(jī)活力就多一分。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策，特別是將增值稅留抵退稅作為“重頭戲”，對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等13個(gè)行業(yè)，一次性退還增值稅存量留抵稅額，按月全額退還增量留抵稅額。截至7月底，全省已累計(jì)實(shí)現(xiàn)留抵退稅522.7億元，為增加企業(yè)流動(dòng)性、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力打下了良好基礎(chǔ)。其中，中小微企業(yè)在留抵退稅的市場(chǎng)主體中占比達(dá)98.8%，成為此次退稅政策最主要的受益對(duì)象。
二是穩(wěn)投資促消費(fèi)增動(dòng)能。有效投資和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。我們堅(jiān)持提速擴(kuò)圍發(fā)行使用專項(xiàng)債券，今年新增專項(xiàng)債券591億元，6月底前已全部發(fā)行完畢，共投向613個(gè)公益性項(xiàng)目，全力支持太原武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、集大原高鐵、汾石高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府消費(fèi)券的拉動(dòng)效應(yīng)和杠桿作用，下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金4.2億元，支持發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券和“愛(ài)心消費(fèi)券”，有效激發(fā)了消費(fèi)活力，釋放了消費(fèi)潛力。
三是加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)聚合力。財(cái)政和金融是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大政策工具。我們努力找準(zhǔn)財(cái)政資金與金融資金需求的結(jié)合點(diǎn)，研究出臺(tái)建立財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化在“專項(xiàng)債+項(xiàng)目貸款”、PPP、基金類、擔(dān)保類和保險(xiǎn)類資金、重點(diǎn)項(xiàng)目合作等多方面的財(cái)金聯(lián)動(dòng)。大力支持普惠金融發(fā)展，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，更好促進(jìn)市場(chǎng)主體貸款融資。設(shè)立3億元的省級(jí)天使投資基金，為種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目和企業(yè)提供支持，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場(chǎng)主體。
四是保障“雙鏈”穩(wěn)定促循環(huán)。統(tǒng)籌運(yùn)用、頂格執(zhí)行政府性融資擔(dān)保、援企穩(wěn)崗等政策，幫助中小企業(yè)紓困解難、健康發(fā)展。政府采購(gòu)合同傾斜支持中小企業(yè)。截至7月底，全省中小企業(yè)政府采購(gòu)合同金額達(dá)270億元，占政采合同總金額的八成以上。加大對(duì)受疫情影響較大的民航、道路客運(yùn)、文旅、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)紓困支持力度，特別是牽頭制定強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障、服務(wù)業(yè)紓困、中小企業(yè)紓困等財(cái)政支持政策，并系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)政策落地落實(shí)。下達(dá)市場(chǎng)主體倍增相關(guān)資金29.8億元，支持保障上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”、高水平雙創(chuàng)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。
下一步，全省財(cái)政部門將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)穩(wěn)市場(chǎng)主體和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策措施，發(fā)揮好職能作用，履行好使命任務(wù)，推動(dòng)財(cái)政資金政策更加靠前發(fā)力、更加精準(zhǔn)有效，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。謝謝！
山西廣播電視臺(tái)綜合廣播記者：
黨的十八大以來(lái)，財(cái)政部門在支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，服務(wù)“三農(nóng)”方面出臺(tái)了一系列高含金量的政策，投入了大量的“真金白銀”。請(qǐng)問(wèn)，在這方面工作中有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)? 安曉飛：
感謝記者的提問(wèn)?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系民生發(fā)展的根本性問(wèn)題。全省財(cái)政部門始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大投入力度，不斷完善政策體系，堅(jiān)決支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。全面支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展階段?？偨Y(jié)十年來(lái)全省財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是堅(jiān)決扛牢財(cái)政投入主體責(zé)任，保障“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略地位。十年來(lái)，公共財(cái)政投入“三農(nóng)”的力度不斷增強(qiáng)、資金總量持續(xù)增加，全省農(nóng)林水支出累計(jì)達(dá)4655億元，占到全省一般公共預(yù)算支出的12%，高于全國(guó)平均水平。積極拓寬投入渠道，債券資金持續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，累計(jì)安排農(nóng)林水債券資金273.47億元，年均增長(zhǎng)37.6%；堅(jiān)決落實(shí)土地出讓收益“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”，逐年提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，2021年達(dá)到55.75%，資金總額達(dá)到101億元。財(cái)政保障“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略地位越來(lái)越堅(jiān)強(qiáng)有力。
二是精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)化保障，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，切實(shí)發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。十年來(lái)，累計(jì)投入扶貧專項(xiàng)資金434億元，年均增長(zhǎng)17.5%，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金超過(guò)720億元，全力支持全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬(wàn)貧困人口全部脫貧。率先組建投融資主體，籌措資金208億元支持易地扶貧搬遷，36.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口和11萬(wàn)同步搬遷人口喜遷新居。在偉大的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，財(cái)政支農(nóng)工作也邁上新臺(tái)階，我省連續(xù)六年獲得中央扶貧資金績(jī)效考核“優(yōu)秀”等次，累計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金8.4億元。當(dāng)前，我們正在加大資金政策支持力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深切感悟習(xí)近平總書(shū)記“糧食安全是‘國(guó)之大者’”的深刻內(nèi)涵，著力強(qiáng)化糧食種植“兩保障”，確保糧食安全。投入農(nóng)田建設(shè)資金超過(guò)300億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善；投入300多億元實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，安排農(nóng)資一次性補(bǔ)貼16.65億元，保障種糧農(nóng)民收益。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”的重要指示，加大水利林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入力度，十年來(lái)，投入1150億元，實(shí)施大水網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、河湖生態(tài)治理、汾河等主要河流防洪能力提升等重大水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，水資源管理及防汛抗旱減災(zāi)取得顯著成效。投入492億元，支持林草生態(tài)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化，全省山綠水清、藍(lán)天白云成為常態(tài)。
四是注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。搭建完善“項(xiàng)目投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)政策、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、鄉(xiāng)村振興周轉(zhuǎn)金”八個(gè)方面的財(cái)政政策體系，多層次覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普惠金融和政府投資項(xiàng)目，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)加大改革創(chuàng)新力度，根據(jù)省政府授權(quán)，今年積極謀劃實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)PPP項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目和重大水利工程投融資項(xiàng)目，有望再撬動(dòng)社會(huì)資本600億元以上投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。
下一步，我們將大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮進(jìn)姿態(tài)有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，在保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定的同時(shí)，積極優(yōu)化財(cái)政支持政策和支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。謝謝！
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)山西高質(zhì)量發(fā)展意義重大，請(qǐng)問(wèn)，黨的十八大以來(lái)財(cái)政部門在支持科技創(chuàng)新方面有哪些新舉措？
省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)? 蔡江澤：
謝謝記者的提問(wèn)?？萍紕?chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。黨的十八大以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，將科技創(chuàng)新擺在突出位置，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，聚焦補(bǔ)短板、抓關(guān)鍵、建機(jī)制，傾力支持我省打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
一是補(bǔ)齊兩塊短板。一方面，著力補(bǔ)齊投入不足的短板。我們堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性投入優(yōu)先保障，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度。十年來(lái)，全省財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)11.9%，高于一般公共預(yù)算支出年均增幅4個(gè)百分點(diǎn)，全力支持國(guó)家先進(jìn)計(jì)算太原中心、煤轉(zhuǎn)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、量子光學(xué)與光量子器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。另一方面，著力補(bǔ)齊人才不足的短板。2017年以來(lái)，下達(dá)3.5億元高精尖缺人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)，采取“一人一策”“一事一議”和特事特辦的引進(jìn)方式，為全省六大工程領(lǐng)域引進(jìn)急需的高精尖缺人才；下達(dá)人才獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)6.3億元，吸引3800多名優(yōu)秀博士畢業(yè)生來(lái)晉工作，為我省科技創(chuàng)新奠定了良好的人才基礎(chǔ)。
二是抓住兩個(gè)關(guān)鍵。即狠抓創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率提升這兩個(gè)關(guān)鍵。我們持續(xù)加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)力度，從2018年開(kāi)始，每年安排專項(xiàng)資金1.1億元兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持我省企業(yè)大力開(kāi)展科技創(chuàng)新。截至2021年底，我省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3553家，比2017年底增長(zhǎng)2.18倍。設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，科技成果轉(zhuǎn)化凈收入七成以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。大力支持中介機(jī)構(gòu)在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間牽線搭橋，對(duì)科研成果成功轉(zhuǎn)化落地的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際投資情況給予一定中介獎(jiǎng)勵(lì)，有力促進(jìn)了我省產(chǎn)學(xué)研融合。
三是健全兩項(xiàng)機(jī)制。持續(xù)健全科研經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)撥付“直通車”，賦予科研單位科研經(jīng)費(fèi)分配使用、政府采購(gòu)、對(duì)外交流等自主權(quán)，持續(xù)為科研“松綁”，為創(chuàng)新“減負(fù)”。健全完善科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，推動(dòng)項(xiàng)目管理更加注重質(zhì)量、注重結(jié)果。
下一步，我們將繼續(xù)在科技研發(fā)、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等方面做好政策資金保障，為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁貢獻(xiàn)財(cái)政力量。謝謝！
省委宣傳部副部長(zhǎng)
省政府新聞辦主任 張羽：
非常感謝省財(cái)政廳3位負(fù)責(zé)同志出席“山西這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
時(shí)間：2022/9/1 來(lái)源：本站