省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀我省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制及易地搬遷后續(xù)扶持政策
8月17日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)張玉宏，省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張建成，省委組織部組織二處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員丁志剛，介紹我省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制及易地搬遷后續(xù)扶持工作有關(guān)情況，并回答記者提問。??
?
馬學(xué)英：?
記者朋友們：??
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。?
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局起步之年，中央和國(guó)家層面相繼出臺(tái)30多項(xiàng)政策文件，省級(jí)層面也跟進(jìn)制定相應(yīng)貫徹落實(shí)意見和具體實(shí)施方案。7月份，我省先后出臺(tái)《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的實(shí)施意見》《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，對(duì)我省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、易地搬遷后續(xù)扶持、駐村幫扶工作作出制度性安排。?
為幫助大家更好地了解相關(guān)政策內(nèi)容，今天我們邀請(qǐng)到省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)張玉宏，省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張建成，省委組織部組織二處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員丁志剛，請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況、進(jìn)行政策解讀，并回答記者提問。??
首先，請(qǐng)省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)張玉宏作介紹。?
?
省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng) 張玉宏：?
各位記者朋友：?
大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，衷心感謝大家對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的高度關(guān)注、真誠(chéng)幫助和大力支持！?
脫貧攻堅(jiān)全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局之年，中央和國(guó)家層面相繼出臺(tái)30多項(xiàng)政策文件，省級(jí)層面也跟進(jìn)制定相應(yīng)貫徹落實(shí)意見和具體實(shí)施方案，可以說，政策出臺(tái)多、涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容新、落實(shí)要求嚴(yán)。為幫助干部群眾和社會(huì)各界學(xué)習(xí)研究政策、了解掌握政策，在實(shí)踐中更好地貫徹落實(shí)政策，我們將陸續(xù)向大家介紹這些政策出臺(tái)的有關(guān)情況和主要內(nèi)容。今天主要以“健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制及易地搬遷后續(xù)扶持”為主題，向大家介紹三個(gè)方面的政策文件。?
一、關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案?
加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，是從制度上預(yù)防和解決返貧問題，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的首要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上都對(duì)做好這項(xiàng)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。5月16日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》。經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議同意，7月17日，我省出臺(tái)《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》。?
《實(shí)施方案》的總體要求，是緊盯易返貧致貧人口，聚焦可能引發(fā)區(qū)域性、規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全機(jī)制，多方預(yù)警、精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。核心內(nèi)容，是健全“監(jiān)測(cè)、幫扶和保障”三大機(jī)制，構(gòu)建具有我省特色的“三四五六”防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶體系，指導(dǎo)市縣將這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做到位。?
“三”是瞄準(zhǔn)三類監(jiān)測(cè)對(duì)象，就是緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶這“三類戶”開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。?
“四”是采取四方監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法，就是綜合運(yùn)用農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警、輿情信訪研判四種監(jiān)測(cè)方法，深入核實(shí)并發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。?
“五”是強(qiáng)化五項(xiàng)責(zé)任落實(shí)，市縣主體責(zé)任，就是壓緊壓實(shí)市縣黨委政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效納入對(duì)市縣黨委政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任，就是落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、單位包村幫扶、駐縣大隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)籌幫扶、駐村工作隊(duì)具體幫扶的“四級(jí)幫扶”體系，推動(dòng)防返貧工作層層落實(shí)。部門監(jiān)管責(zé)任，就是相關(guān)部門特別是“三保障”部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)，切實(shí)鞏固“兩不愁三保障”成果。結(jié)對(duì)幫聯(lián)責(zé)任，就是對(duì)篩查出來的監(jiān)測(cè)對(duì)象，組織縣鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶，從對(duì)象認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等方面進(jìn)行全過程跟蹤、全方位服務(wù)，確保脫貧的穩(wěn)定性有效性。屬地救助責(zé)任，就是鼓勵(lì)有條件的市縣特別是重點(diǎn)幫扶縣設(shè)立應(yīng)急救助基金，對(duì)因突發(fā)事故造成臨時(shí)性困難的農(nóng)戶給予緊急救助、重點(diǎn)幫扶。?
“六”是筑牢六道幫扶防線，就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升經(jīng)營(yíng)性收入，筑牢產(chǎn)業(yè)幫扶防線，重點(diǎn)落實(shí)好小額信貸、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)和災(zāi)害險(xiǎn)。抓務(wù)工就業(yè)增加工資性收入，筑牢就業(yè)幫扶防線。抓政策落實(shí)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入，筑牢“四個(gè)不摘”政策防線。抓資產(chǎn)管理提高財(cái)產(chǎn)性收入，筑牢資產(chǎn)保障防線。抓重點(diǎn)人群強(qiáng)化保障兜底，筑牢社會(huì)保障救助防線，落實(shí)好農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人補(bǔ)貼以及城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。抓重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化搬遷后扶，筑牢搬遷后扶產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障防線，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。?
二、關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見?
易地搬遷是我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的頭號(hào)工程。“十三五”期間，全省搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬人，同步搬遷11萬人，共搬遷47.2萬人，建設(shè)集中安置區(qū)1122個(gè)。搬遷群眾是最容易發(fā)生規(guī)模性返貧的特殊群體，集中安置區(qū)是防止發(fā)生規(guī)模性返貧重點(diǎn)區(qū)域，搬遷后扶是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重。習(xí)近平總書記對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。4月15日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牽頭組織20個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》，7月1日，我省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)改委聯(lián)合23個(gè)部門印發(fā)我省《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》。?
我省《實(shí)施意見》主要是圍繞實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”目標(biāo)，明確了易地搬遷后續(xù)扶持政策措施。?
一是抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧好。把搬遷集中安置區(qū)作為防止規(guī)模性返貧的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)安置區(qū)易返貧人口實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求落實(shí)針對(duì)性的幫扶措施。?
二是促進(jìn)搬遷群眾更充分更穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)好。強(qiáng)化搬遷群眾就業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理，通過外出務(wù)工輸送一批、就地就近就業(yè)一批、公益崗位援助一批、以工代賑安置一批、自主創(chuàng)業(yè)扶持一批和技能培訓(xùn)提升一批等“六個(gè)一批”的措施，支持搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)增收。?
三是推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。優(yōu)先支持安置區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持有條件的安置區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和景觀農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)、文化休閑、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界以消費(fèi)幫扶帶動(dòng)搬遷群眾產(chǎn)業(yè)增收。?
四是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)配套保障好。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，一體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)安置區(qū)、農(nóng)村安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)的配套完善。?
五是強(qiáng)化社區(qū)治理促進(jìn)社會(huì)融入，實(shí)現(xiàn)惠民服務(wù)好。在大中型安置點(diǎn)提供戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社保、法律咨詢等“一站式”服務(wù)；構(gòu)建完善以基層黨組織為核心，群團(tuán)組織、社會(huì)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的社區(qū)組織體系；對(duì)安置區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，不斷完善社區(qū)治理機(jī)制。?
六是保障群眾權(quán)益推進(jìn)生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境好。支持安置區(qū)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，打造生態(tài)宜居環(huán)境示范工程。搬遷群眾原有各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償政策保持不變，社會(huì)保障權(quán)益保持不變。?
圍繞實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”目標(biāo)，要求省市縣健全組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)后續(xù)扶持政策，將“六好達(dá)標(biāo)”納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍。?
三、關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的實(shí)施意見?
選派第一書記和工作隊(duì)開展駐村幫扶工作，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)等制度，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化進(jìn)行完善。5月1日中辦印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》后，省委組織部牽頭，鄉(xiāng)村振興局配合，結(jié)合我省實(shí)際制定了《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的實(shí)施意見》，經(jīng)省委同意，7月10日以省委辦公廳文件印發(fā)。?
《實(shí)施意見》明確向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的總體要求是，嚴(yán)格落實(shí)脫貧地區(qū)“四個(gè)不摘”的要求，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，優(yōu)化駐村力量、調(diào)整選派范圍、拓展工作內(nèi)容，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。選派范圍是，面向“六類對(duì)象”因村制宜選派——?
第一類是向脫貧戶20戶以上的脫貧村選派，一村一隊(duì)、一隊(duì)三人，全省共向5588個(gè)村選派了工作隊(duì)，脫貧戶20戶以下脫貧村，由臨近村工作隊(duì)兼顧；?
第二類是向脫貧人口100人以上的易地搬遷安置村（社區(qū)）選派，一點(diǎn)一隊(duì)、一隊(duì)三人，全省共向725個(gè)安置點(diǎn)選派了工作隊(duì)；?
第三類是向黨組織軟弱渙散的脫貧村，整建制選派黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，每村三人；?
第四類是向鄉(xiāng)村振興示范村及其他黨組織軟弱渙散村選派第一書記；?
第五類是向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派工作隊(duì)，全省共向437個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了工作隊(duì)；?
第六類是其他類型村，由各地根據(jù)實(shí)際選派。全省共選派7066支工作隊(duì)、22338名駐村干部，其中第一書記7144名。?
駐村第一書記和工作隊(duì)的職責(zé)任務(wù)，主要是圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抓好以下四個(gè)方面的工作。?
一是建強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)政治功能。重點(diǎn)是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督管理制度，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育村級(jí)后備力量。?
二是鞏固拓展成果，推動(dòng)強(qiáng)村富民。重點(diǎn)是做好“三保障”問題常態(tài)化動(dòng)態(tài)排查整改、易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口技能培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)等工作。?
三是提升治理水平，培育文明新風(fēng)。重點(diǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。?
四是為民辦事服務(wù)，提升幸福指數(shù)。重點(diǎn)是保障和改善民生，推動(dòng)落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，幫助群眾解決“急難愁盼”問題。謝謝大家！?
?
馬學(xué)英：?
謝謝張玉宏局長(zhǎng)的介紹。?
接下來，開始回答記者提問。請(qǐng)各位記者在提問前先通報(bào)所在新聞單位的名稱。?
?
山西廣播電視臺(tái)綜合廣播記者：?
在防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別方面，我省有哪些具體的措施，能夠確保不落一戶、不漏一人？?
?
省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 張建成：?
感謝記者的提問。精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象是做好防返貧工作的重要前提。我們?cè)诳偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)期間精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象有效做法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警、輿情信訪研判”多層次多渠道的監(jiān)測(cè)體系，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象能夠快速、準(zhǔn)確納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，努力做到不讓一人、一戶落下。?
第一種方式是農(nóng)戶自主申報(bào)。就是我們?cè)谠修r(nóng)戶直接遞交書面申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，考慮到農(nóng)村人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建立的脫貧人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓寬到村級(jí)微信群、針對(duì)脫貧人口的手機(jī)APP，以及原有的扶貧監(jiān)督舉報(bào)12317電話服務(wù)等自主申報(bào)方式。從7月份正式開通手機(jī)APP和12317服務(wù)熱線以來，已收到160余條申請(qǐng)信息。?
第二種方式是基層干部排查。這看似“笨辦法”，實(shí)則最有效。就是通過駐村工作隊(duì)、農(nóng)村第一書記、鄉(xiāng)村干部日常走訪、每月常規(guī)排查、每年集中排查（每年至少一次）等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。?
第三種方式是部門篩查預(yù)警。我們要求各市縣建立健全并落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，利用先進(jìn)技術(shù)手段，及時(shí)將預(yù)警信息反饋基層核實(shí)。通過省市兩級(jí)不定期，縣級(jí)按季度開展信息比對(duì)篩查，發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，今年上半年，我們收到省醫(yī)保局、省殘聯(lián)提供的因病因殘返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)線索3萬余條，核查確定監(jiān)測(cè)對(duì)象3000余人。?
第四種方式是輿情信訪研判。就是通過群眾來信來訪、媒體報(bào)道等渠道，收集返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，研判核實(shí)是否屬于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)線索。這也是對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警的一種有效補(bǔ)充。?
總之，通過這樣自上而下、自下而上，多渠道多方式互為補(bǔ)充、相互協(xié)同的辦法，全方位預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。謝謝。?
?
山西廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)與科技頻道記者：?
搬遷群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)后，生活環(huán)境發(fā)生明顯變化，吃穿住行等生活費(fèi)用明顯增加，面臨的突出問題就是解決好收入來源和穩(wěn)定增收的問題。請(qǐng)問在這方面，我省有哪些支持政策和具體的推進(jìn)措施，能夠幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住，逐步能致富”目標(biāo)？?
?
省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng) 張玉宏：?
感謝記者的提問。易地搬遷后續(xù)扶持涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、權(quán)益保障、公共服務(wù)等多個(gè)方面，在不同階段，后續(xù)扶持的重點(diǎn)難點(diǎn)會(huì)有所不同。當(dāng)前來講，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收是后續(xù)扶持工作的重中之重。這方面我們主要采取以下政策措施。?
一是產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)增收。支持有條件的大中型安置區(qū)完善提升、新建配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)托管、產(chǎn)品代銷和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，多渠道帶動(dòng)搬遷群眾增收。要求各地有計(jì)劃地在安置區(qū)周邊規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先把安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入“十四五”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)。挖掘安置區(qū)周邊歷史、生態(tài)、文化和民俗等資源，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、文化休閑、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，讓搬遷群眾在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中享受紅利。?
二是就業(yè)幫扶帶動(dòng)增收。這是增收最見效最直接的辦法措施。在精準(zhǔn)掌握搬遷勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、技能水平、就業(yè)意愿、就業(yè)狀態(tài)等基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，主要采取“六個(gè)一批”的就業(yè)幫扶舉措，就是——?
外出務(wù)工輸出一批。瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)用工企業(yè)，加大省外務(wù)工輸送力度。?
就地就近就業(yè)一批。持續(xù)打造“企業(yè)+扶貧車間”共同體，對(duì)接龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，將生產(chǎn)線或加工點(diǎn)向集中安置區(qū)傾斜。800人以上的安置區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，800人以下的安置區(qū)配套建設(shè)車間工坊。對(duì)因照顧家庭等原因無法離鄉(xiāng)、無法外出的，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、幫扶車間等用人單位吸納他們就地就近就業(yè)。?
公益崗位安排一批。要求各地在實(shí)施政府投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基層社會(huì)管理、公共服務(wù)項(xiàng)目，特別是生態(tài)護(hù)林和光伏電站運(yùn)維管理時(shí)，統(tǒng)籌開發(fā)公益崗位，為搬遷群眾特別是弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力提供就業(yè)援助。優(yōu)先安排零就業(yè)搬遷家庭勞動(dòng)力。?
以工代賑安置一批。積極組織易地搬遷脫貧群眾參與以工代賑工程項(xiàng)目建設(shè)并獲得勞務(wù)報(bào)酬。?
技能培訓(xùn)提升一批。組織有培訓(xùn)意愿的搬遷勞動(dòng)力參與職業(yè)技能培訓(xùn)，加大訂單式、定向式、項(xiàng)目制培訓(xùn)力度，應(yīng)培盡培、愿培盡培。?
自主創(chuàng)業(yè)扶持一批。通過在安置區(qū)周邊建立集貿(mào)市場(chǎng)，盤活安置區(qū)配套商業(yè)用房和公共服務(wù)用房等，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的搬遷群眾實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保貸款給予貼息支持，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。?
通過“六個(gè)一批”，確保外出務(wù)工能夠穩(wěn)崗就業(yè)，留在當(dāng)?shù)啬苡芯蜆I(yè)門路。?
三是權(quán)益保障促進(jìn)增收。搬遷群眾享受的遷出地、承包地、山林地、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、耕地地力保護(hù)等農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償按現(xiàn)行政策執(zhí)行；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、特困供養(yǎng)等社保權(quán)益保持不變；原村集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的權(quán)益保持不變。合理利用舊村土地資源，通過土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)托管，盡可能拓寬搬遷群眾增收渠道。謝謝。?
?
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：?
7月22日，習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示，其中特別提出要防止因?yàn)?zāi)返貧。近期，我省部分地區(qū)也出現(xiàn)了暴雨洪澇等自然災(zāi)害，在防止因?yàn)?zāi)返貧方面，我省采取了哪些具體措施？?
?
省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 張建成：?
感謝記者的提問。今年入夏以來，我省多地出現(xiàn)暴雨和大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣，給群眾生產(chǎn)生活造成一定影響，部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，給防返貧工作帶來了挑戰(zhàn)。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，藍(lán)佛安省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)上提出明確要求，賀天才副省長(zhǎng)就防范化解因?yàn)?zāi)返貧致貧作出專門部署，要求各地各部門堅(jiān)決繃緊防止因?yàn)?zāi)返貧這根弦，密切關(guān)注洪澇地質(zhì)災(zāi)害影響，一刻也不能放松。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)分析研判、工作調(diào)度，統(tǒng)籌力量集中幫助受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，在保就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)，保障住房、教育、醫(yī)療等方面，采取針對(duì)性的措施，最大限度防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。省鄉(xiāng)村振興局專門印發(fā)《通知》，就做好防范洪澇災(zāi)害防止返貧致貧做出安排。我們組織各市縣全面摸排洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生的影響，對(duì)符合條件的，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門配合相關(guān)行業(yè)部門，幫助受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，采取有效措施促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，落實(shí)好各類保障政策措施，防止因?yàn)?zāi)出現(xiàn)收入驟減，導(dǎo)致返貧致貧；對(duì)受損的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、幫扶車間、光伏電站等扶貧資產(chǎn)，及時(shí)修復(fù)重建，繼續(xù)發(fā)揮作用；對(duì)因?yàn)?zāi)陷入嚴(yán)重生活困難的農(nóng)戶，落實(shí)好臨時(shí)救助等政策措施，保障他們基本生活，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。目前各市縣正逐村逐戶排查災(zāi)情受損情況，核實(shí)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，并跟蹤落實(shí)幫扶措施，確保不因?yàn)?zāi)而返貧致貧。謝謝。?
?
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：?
搬遷群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)后，打破了原有的血緣、親緣、地緣關(guān)系，相互之間都不了解，融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活難度較大。請(qǐng)問在易地搬遷安置社區(qū)治理和社會(huì)融入方面，我省有哪些針對(duì)性的措施？?
?
省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng) 張玉宏：?
感謝記者的提問。我們說“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，其中“穩(wěn)得住”的一個(gè)重要前提，就是搬遷群眾在新社區(qū)能住得習(xí)慣、能融得進(jìn)去，所以社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理就成為易地搬遷后續(xù)扶持的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這方面我們有四項(xiàng)舉措：?
一是健全社區(qū)組織體系。就是在城鎮(zhèn)集中安置區(qū)實(shí)行城市社區(qū)治理、在農(nóng)村集中安置區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)村社區(qū)治理，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，構(gòu)建完善以黨組織為核心、居委會(huì)為主體、群眾組織為輔助、物業(yè)管理為補(bǔ)充的社區(qū)組織管理服務(wù)架構(gòu)，建強(qiáng)建優(yōu)基層黨組織?！笆奈濉逼陂g，我們?yōu)榻n立卡搬遷人口100人以上的安置區(qū)都選派了第一書記和駐點(diǎn)工作隊(duì)。?
二是完善社區(qū)治理機(jī)制。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織，在公共事務(wù)和公益事業(yè)中由群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。把基層黨組織建在網(wǎng)格上，統(tǒng)一劃分安置社區(qū)（村）綜合網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)揮原村“兩委”干部作用，健全街道、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的社區(qū)治理體系，將基層組織的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的優(yōu)勢(shì)，不斷提升社區(qū)治理的能力和水平。?
三是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)格局?；鶎狱h組織整合資源為群眾提供服務(wù)，在搬遷安置區(qū)建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，為搬遷群眾提供物業(yè)、就業(yè)、養(yǎng)老、調(diào)解和文體服務(wù)，做到應(yīng)急管理、就業(yè)推進(jìn)、志愿服務(wù)、信訪調(diào)解、養(yǎng)老銜接、權(quán)益保障等“六個(gè)到位”。確保搬遷群眾議事有組織、辦事有地方、糾紛有人管、困難有人幫、活動(dòng)有場(chǎng)所。?
四是有效促進(jìn)社會(huì)融入。強(qiáng)化搬遷群眾感恩教育和公德意識(shí)，開展星級(jí)文明戶、道德模范評(píng)選。通過設(shè)立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，幫助融入新環(huán)境、過上新生活。謝謝。?
?
人民網(wǎng)記者：?
剛才介紹到，目前我省有7066支駐村工作隊(duì)、2.2萬余名駐村干部，如何有效管理好這支幫扶隊(duì)伍，發(fā)揮好他們的作用？在支持他們“下得去、融得進(jìn)、干得好”方面，我省有哪些保障和激勵(lì)政策？?
?
省委組織部組織二處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員 丁志剛：?
感謝記者的提問。向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。多年來，我省形成了一套行之有效的管理體系和辦法，目前做了進(jìn)一步完善。主要有4方面——?
一是機(jī)構(gòu)專管。省市縣各級(jí)都設(shè)立由黨委組織部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的干部駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。?
二是實(shí)行雙重管理。建立并認(rèn)真執(zhí)行考勤、請(qǐng)銷假、工作報(bào)告、紀(jì)律約束等制度，派出單位、駐縣大隊(duì)長(zhǎng)、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)長(zhǎng)、包村工作隊(duì)長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行直接管理，縣級(jí)駐村辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行屬地在編管理。?
三是暗訪督導(dǎo)。省級(jí)定期暗訪通報(bào)，市縣不定期暗訪通報(bào)，對(duì)不勝任的駐村干部約談派出單位或召回。?
四是從嚴(yán)考核。省級(jí)對(duì)11個(gè)市、202個(gè)省直幫扶單位、36名駐縣大隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行年度考核，市縣分級(jí)對(duì)其所派出單位考核，對(duì)駐村干部屬地考核，考核結(jié)果存入本人檔案，作為本人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升依據(jù)。?
對(duì)駐村幫扶隊(duì)伍，多年來，我省也形成了一套行之有效的保障激勵(lì)政策和舉措，目前做了進(jìn)一步完善。?
一是政治上關(guān)心，駐村干部年度考核優(yōu)秀比例達(dá)到20%，不占派出單位指標(biāo)，享受單位同等考核待遇。對(duì)干出成績(jī)、群眾認(rèn)可的優(yōu)先重用。每2年表彰一批駐村幫扶模范單位、模范個(gè)人。?
二是工作上支持，駐村干部不承擔(dān)派出單位工作，全脫產(chǎn)駐村幫扶。派出單位和縣、鄉(xiāng)提供必要的工作和生活條件。駐村干部每年至少參加1次縣級(jí)以上培訓(xùn)。?
三是待遇上保障，駐村期間原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變。省財(cái)政為省派第一書記每人每年安排1萬元工作經(jīng)費(fèi)，為駐原36個(gè)國(guó)定貧困縣省派工作隊(duì)每縣每年安排10萬元工作經(jīng)費(fèi)。市縣按一定標(biāo)準(zhǔn)為本級(jí)駐村干部安排工作經(jīng)費(fèi)。派出單位按實(shí)際在崗天數(shù)參照同級(jí)差旅費(fèi)中伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，安排交通、通信補(bǔ)貼，可利用公用經(jīng)費(fèi)等列支用于改善駐村人員的住宿、租房、取暖的經(jīng)費(fèi)。每年安排定期體檢，辦理任職期間人身意外傷害保險(xiǎn)。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，可參照所在地區(qū)同類同級(jí)人員的地區(qū)性津貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助。?
四是心理上關(guān)懷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常與駐村干部談心談話。派出單位加強(qiáng)聯(lián)系，掌握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。謝謝。?
?
馬學(xué)英：?
非常感謝省鄉(xiāng)村振興局、省委組織部三位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。??
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
時(shí)間：2021/8/20 來源：本站