農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策信息簡報(bào)第十二期

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策信息簡報(bào)

7月31日 第十二期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息政策簡報(bào).pdf

第12期

山西扶貧開發(fā)投資有限公司                2020年7月31日

消費(fèi)逐步趨于活躍，消費(fèi)市場發(fā)展仍面臨許多不確定因素。下半年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)等政策進(jìn)一步落地見效，一系列促進(jìn)消費(fèi)的措施不斷發(fā)力，各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，消費(fèi)總體將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，本期簡報(bào)主要圍繞以下幾個(gè)方面為大家提供學(xué)習(xí)參考。

一、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的重要講話

1.《全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)在隴南召開》

7月27日，國務(wù)院扶貧辦在甘肅省隴南市召開全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)。國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富出席會(huì)議并作重要講話。

他強(qiáng)調(diào)：把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在更加突出位置，充分肯定脫貧攻堅(jiān)以來產(chǎn)業(yè)扶貧的工作成效，清醒認(rèn)識面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，爭分奪秒、只爭朝夕，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧再上新臺階。要堅(jiān)持有利于調(diào)動(dòng)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、有利于突出產(chǎn)業(yè)特色提高產(chǎn)業(yè)附加值、有利于提高市場對扶貧農(nóng)產(chǎn)品的接納度和喜愛度的發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)精準(zhǔn)要求，立足資源稟賦，做好特色文章，走出適合各地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。要突出抓好發(fā)展壯大帶貧主體、提高組織化程度、延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條、完善帶貧減貧機(jī)制、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)工作，強(qiáng)化資金保障和政策支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要努力克服新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害對產(chǎn)業(yè)扶貧的影響，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測幫扶要求，用好用足各類扶持政策，千方百計(jì)促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，加快受損扶貧項(xiàng)目維修重建，積極推動(dòng)各類市場主體參與消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持中的產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。

【來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)】

2.《財(cái)政部部長在全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)上的重要講話》

重點(diǎn)摘要:充分認(rèn)識做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要性。“六穩(wěn)”和“六保”是在不同形勢下為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)作出的科學(xué)安排，是目標(biāo)一致、相輔相成、連貫統(tǒng)一的?！傲€(wěn)”是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體抓手，“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。當(dāng)前形勢下，要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決守住“保”這一底線，為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)、落實(shí)“六保”要求的重點(diǎn)任務(wù)。“六穩(wěn)”和“六保”都很重要，但也要注意抓重點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急是千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，要精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)崗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。而創(chuàng)造就業(yè)崗位就要保市場主體，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，穩(wěn)定和引導(dǎo)好市場預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

財(cái)政政策措施：概括起來主要是發(fā)出一個(gè)“信號”，做好四個(gè)“對沖”。第一適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。在特殊時(shí)期采取特殊舉措，將赤字率從2.8％提高至3.6％以上，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩(wěn)定并提振市場信心。第二增加政府投資，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，分配給地方統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)投向國家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第三加大減稅降費(fèi)力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年為市場主體新增減負(fù)將超過2.5萬億元。第四，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三?！眽毫Α?/span>新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方，不折不扣用在落實(shí)“六保”任務(wù)和減稅降費(fèi)等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對地方財(cái)力的支持力度。第五，加強(qiáng)預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。中央本級力求在執(zhí)行中通過經(jīng)濟(jì)增長解決減收問題，在壓減中央本級支出的同時(shí)，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)收支平衡。

【來源：中國財(cái)政2020年第14期】

二、國家、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

1.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于信貸支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的通知》

通知摘要：未來5年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將安排1200億元專項(xiàng)貸款額度，加大對易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾的后續(xù)幫扶力度。1200億元專項(xiàng)貸款額度主要聚焦易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要項(xiàng)目，重點(diǎn)支持搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持開展消費(fèi)扶貧促進(jìn)安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、支持安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升完善。

通知明確：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將對22個(gè)有搬遷任務(wù)省份全部實(shí)現(xiàn)貸款投放，其中，搬遷貧困人口超過1萬人的特大型集中安置區(qū)貸款投放覆蓋比例不低于80%，搬遷貧困人口超過800人的大中型集中安置區(qū)貸款投放覆蓋比例不低于50%;在利率、貸款期限等方面制定專項(xiàng)政策;安排1200億元專項(xiàng)額度支持，其中1000億元貸款用于支持易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，200億元貸款用于支持安置區(qū)配套設(shè)施提升完善。

下一步，國家發(fā)展改革委將與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化銜接合作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于易地扶貧搬遷工作的重要指示精神，共同抓好搬遷群眾后續(xù)扶持工作，推動(dòng)信貸支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目落地見效。

【來源：國家發(fā)改委官網(wǎng)】

2.山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》的通知  晉農(nóng)市發(fā)〔2020〕10號

重點(diǎn)摘要：思路目標(biāo)堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)選擇部分重點(diǎn)縣(市、區(qū)），從2020年到2025年每年支持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建、改建和擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈能力明顯提升，商品化處理能力普遍提升，信息化、品牌化水平全面提升，產(chǎn)銷對接更加順暢，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力大幅提升，基本建立覆蓋廣泛、布局合理、重點(diǎn)突出、流通順暢、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈體系。實(shí)施區(qū)域：聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

2020年重點(diǎn)在運(yùn)城市，吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、臨猗蘋果、云州區(qū)黃花菜、忻州雜糧等5個(gè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大寧縣等16重點(diǎn)傾斜貧困縣，婁煩縣等17個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣共70個(gè)縣開展。          名單及任務(wù)表：

【來源：山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)】

三、省內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)

1.山西將《開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)工作》　

7月24日，從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳傳來消息，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦近日聯(lián)合下發(fā)通知，選擇長治市和陽曲縣、云州區(qū)、懷仁市、岢嵐縣、陽泉市郊區(qū)、左權(quán)縣、中陽縣、沁水縣、安澤縣、萬榮縣等1市10縣作為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)。

在試點(diǎn)工作內(nèi)容方面：要著力探索如何將把脫貧攻堅(jiān)工作中的好政策、好機(jī)制、好舉措、好經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為解決相對貧困和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧、人才扶貧、黨建扶貧等方面，謀劃推進(jìn)與鄉(xiāng)村五大振興的有機(jī)銜接?？梢試@政策銜接、規(guī)劃銜接、人才隊(duì)伍銜接、工作機(jī)制銜接、項(xiàng)目銜接等方面進(jìn)行試點(diǎn)。也可以著重在推進(jìn)政策銜接方面下功夫，逐項(xiàng)對我省特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會(huì)力量幫扶等八大工程二十項(xiàng)行動(dòng)的政策適用性進(jìn)行分析研究，按照“保留一批、調(diào)整一批、退出一批”的思路，加快試點(diǎn)探索，提出銜接政策建議。

在試點(diǎn)組織實(shí)施方面：《通知》要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。試點(diǎn)市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視試點(diǎn)工作，親自研究部署推動(dòng)，及時(shí)解決困難問題；各地要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的路徑和模式，深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的有效措施；由所在市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同扶貧辦審核后上報(bào)，分別于今年年底、明年6月底前提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告。

【來源：山西省人民政府網(wǎng)】

2.山西省上半年《經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)金融財(cái)政支持力度持續(xù)增強(qiáng)》

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全省社會(huì)融資規(guī)模增量、貸款增量創(chuàng)歷年同期新高，信貸供給總量增長明顯，信貸支持的針對性和有效性顯著增強(qiáng)。6月末，全省社會(huì)融資規(guī)模存量為4.63萬億元，同比增長12%；上半年社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為3209.3億元，較上年同期多896.1億元，增量再創(chuàng)歷史同期新高，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成效明顯。

財(cái)政收支方面，今年上半年，我省財(cái)政收支基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半，收支運(yùn)行總體向好。全省一般公共預(yù)算收入完成1213.9億元，為年初預(yù)算的50.7%。受跨期稅款減少、減稅降費(fèi)政策翹尾、新冠肺炎疫情等因素影響，全省財(cái)政收入減收較多，特別是稅收收入降幅較大。隨著疫情逐步得到控制，全省各級財(cái)政部門多渠道開源挖潛彌補(bǔ)減收，全省收入呈現(xiàn)積極變化。全省一般公共預(yù)算支出執(zhí)行2403.1億元，為年度調(diào)整預(yù)算的49.1%，增長7%，增支158億元。全省財(cái)政支出保持增長，反映出積極的財(cái)政政策落實(shí)有力。同時(shí)，我省財(cái)政積極支持疫情防控，重點(diǎn)支出保障有力。教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等13項(xiàng)民生支出2006.5億元，占全省一般公共預(yù)算支出的83.5%。

此外，我省制定實(shí)施一批階段性援企穩(wěn)崗兜底等財(cái)稅政策，對支持企業(yè)紓困和發(fā)展，推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮出積極作用，收到了良好效果。截至目前，全省累計(jì)新增減稅70.59億元。

【來源：省人民政府網(wǎng)】