農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策信息簡報第三期

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策信息簡報

4月23日第三期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息政策簡報.pdf

第3期

山西扶貧開發(fā)投資有限公司                2020年4月23日

目前公司正處于轉(zhuǎn)型重要時期，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會三件大事，為公司順利轉(zhuǎn)型提供政策信息參考。

一、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的重要講話

1.中共中央政治局召開會議《分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢、研究部署抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作》

總體要求:必須倍加珍惜來之不易的防控成績，鞏固防控戰(zhàn)果，繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施并切實抓好落實。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展:要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線。要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。要積極擴大國內(nèi)需求。要釋放消費潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴大居民消費，適當增加公共消費。要調(diào)動民間投資積極性。要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快落實各項政策，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

【來源：學(xué)習(xí)強國平臺】

二、國家、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

1.《山西36.2萬貧困人口遷新居 26條舉措推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持》

為加大易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾后續(xù)幫扶力度，確保2020年底如期完成脫貧攻堅任務(wù)，山西省推出26條措施，涵蓋完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶等7方面內(nèi)容。

山西省扶貧辦副主任張玉宏介紹，整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。近年來，山西以3350個深度貧困自然村為重點，對居住在生存條件比較惡劣的貧困群眾，實施易地扶貧搬遷，有效解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題。截至目前，山西1502個集中安置點全部建成，36.2萬建檔立卡貧困人口和11萬同步搬遷人口，遷入新居。

在產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶方面，山西也針對各安置區(qū)的實際情況，多渠道支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)安置區(qū)以就業(yè)安置為主，推動安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和項目落地，推動扶貧車間投產(chǎn)達效，開發(fā)公共管理服務(wù)崗位和公益性崗位兜底就業(yè)，并預(yù)留安置區(qū)場地扶持創(chuàng)業(yè)；對3000人以上大型安置區(qū)開展專項幫扶，建立崗位信息推送機制，召開專場招聘會；對有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的搬遷勞動力，開展針對性強的職業(yè)技能培訓(xùn)。山西引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)周邊集聚，傾斜支持、綜合提升安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。鼓勵安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，在認定省級、市級示范聯(lián)合體時予以傾斜，通過貸款貼息、項目投資獎補等政策，解決融資難、人才引進難等問題；將有條件的安置區(qū)納入產(chǎn)業(yè)園體系，優(yōu)先支持貧困縣申報創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；支持安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)開展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，減免認證登記費用。

山西大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標支持易地扶貧搬遷相關(guān)政策。2020年后，允許集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣的增減掛鉤節(jié)余指標在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)；貧困縣實施增減掛鉤規(guī)模指標不受限制，隨報隨審，及時審批。

                【來源：中國新聞網(wǎng)】

2.《山西藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立》

4月21日，山西藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在太原成立。會議通過了聯(lián)盟章程，確立了聯(lián)盟的發(fā)展思路。副省長王成出席并講話。

發(fā)展山西藥茶產(chǎn)業(yè)是山西省落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的有力舉措，是打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群的重中之重。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、自愿參與、責權(quán)清晰、市場運作”的原則，由振東健康產(chǎn)業(yè)集團牽頭，按照股份制經(jīng)營模式，組建獨立法人機構(gòu)，實行會員制，成立“山西藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，形成緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

山西藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的經(jīng)營范圍為從事藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定標準，搭建溯源平臺，藥茶原材料基地建設(shè)；藥茶產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；扶持小微藥茶企業(yè)發(fā)展壯大；信息、營銷平臺搭建；“山西藥茶”區(qū)域公用品牌運營等業(yè)務(wù)。聯(lián)盟由聯(lián)盟理事會成員和非理事會會員組成。聯(lián)盟理事會成員作為股東以其認繳的出資額承擔責任和享受收益。非理事會會員作為非股東自愿加入，繳納會費，不承擔股東相應(yīng)的責任和收益，在聯(lián)盟理事會的協(xié)調(diào)組織下，平等互利、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)作創(chuàng)新、合作共贏。目前，聯(lián)盟理事會成員認繳的注冊資本總額為人民幣8950萬元。

王成副省長在講話中指出，山西藥茶以其悠久的歷史、獨特的優(yōu)勢、顯著的功效展現(xiàn)出極為廣闊的發(fā)展前景，山西省堅持“扶強扶優(yōu)、龍頭帶動、百企跟進”，成立山西藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標志著山西藥茶產(chǎn)業(yè)朝著標準化、規(guī)模化、集約化方向邁出了實質(zhì)性步伐。他強調(diào)，藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)要龍頭帶動、強強聯(lián)合，品牌引領(lǐng)、質(zhì)量為先，科技支撐、豐富產(chǎn)品，創(chuàng)新模式、市場運作，上下聯(lián)動、形成合力，努力把山西省建設(shè)成為全國藥茶產(chǎn)品研發(fā)新高地、生產(chǎn)聚集地、加工企業(yè)孵化地和流通集散地，不斷壯大山西藥茶這一富民產(chǎn)業(yè)，將山西藥茶打造成為全國第七大茶系。

【來源：學(xué)習(xí)強國平臺】

三、全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)

1.重大利好《國土127號文廢止，在一般耕地上搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，不需報建》

（國土資發(fā)﹝2014﹞127號）已到期，自動廢止。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，用地面臨新的情況和需求。為改進用地管理，建立長效機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實占補平衡。

（3）各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標準合理確定。其中，看護房執(zhí)行“大棚房”問題專項清理整治整改標準，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。

（4）市、縣自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理。國家、省級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責通過各種技術(shù)手段進行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。涉及補劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。

                【來源：中國農(nóng)民合作社】

四、省內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)

1.《省扶貧辦召開貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品采購對接座談會》

為進一步健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制，深化消費扶貧行動。4月16日，省扶貧辦召開扶貧龍頭企業(yè)、扶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人農(nóng)特產(chǎn)品采購對接座談會。省扶貧辦二級巡視員張偉勤出席會議并講話。

會議強調(diào)：要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，努力克服疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧造成的影響和困難，集中各種力量解決扶貧農(nóng)特產(chǎn)品銷售難題。要充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范作用，強化預(yù)算單位政府采購力度，落實定向采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的要求。組織調(diào)動物流企業(yè)、電商平臺、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的積極性，鼓勵采購貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，多措并舉，幫助貧困群眾切實解決好農(nóng)特產(chǎn)品賣難問題。共推介1070家扶貧龍頭企業(yè)、合作社各類農(nóng)特產(chǎn)品1300余種。

要將消費扶貧工作納入部門年度脫貧成效考核和目標責任制考核體系，結(jié)合扶貧農(nóng)特產(chǎn)品采購數(shù)量金額，量化考核指標。進一步推進消費扶貧工作責任落實、政策落實、工作落實。

                       【來源：山西省扶貧辦】

五、其他方面政策

1.《探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運營模式與發(fā)展思路》

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)，是農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高級形態(tài)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展主要方向，國家已發(fā)布16個聚焦“三農(nóng)”的一號文件，鄉(xiāng)村振興已成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略;《十九大報告》提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提上了前所未有的高度。

2019年一號文件中多次提出要加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，要建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺，加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)等建設(shè)?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園毋庸置疑成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。

“農(nóng)旅雙鏈”助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園商業(yè)模式主要為圍繞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”+“旅游產(chǎn)業(yè)鏈”共同進行，“農(nóng)旅雙鏈”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中屬于相互推動提升的效應(yīng)。因此，在商業(yè)模式優(yōu)先級的選擇上，應(yīng)當根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況進行優(yōu)先選擇，從而實現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進和共同發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)。具備優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件下，當以農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展路徑，借助當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品特色打造旅游線路，實現(xiàn)以品牌產(chǎn)品吸引游客，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善以及旅游產(chǎn)業(yè)鏈打造。

                     【來源：今日頭條】