全國人大代表、山西省財政廳黨組書記、廳長常國華：用好用足專項債券 全力支持山西高質量發(fā)展
3月6日上午，全國人大代表、山西省財政廳黨組書記、廳長常國華在十四屆全國人大一次會議山西代表團審議政府工作報告時，緊緊圍繞用好用足專項債券，全力支持山西高質量發(fā)展作了發(fā)言。
常國華審議時說：
完全贊同李克強總理作的政府工作報告。報告通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，總結成績客觀全面，經驗啟示彌足珍貴，工作建議穩(wěn)妥可行，句句彰顯著堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，字字凝聚著“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的戰(zhàn)略定力，處處體現(xiàn)著讓事實說話、由群眾評價的務實精神和為民情懷。過去五年極不尋常、極不平凡。我國經濟發(fā)展再上新臺階、脫貧攻堅任務勝利完成、科技創(chuàng)新成果豐碩、經濟結構進一步優(yōu)化、基礎設施更加完善、改革開放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人民生活水平不斷提高，國家發(fā)展取得重大新成就，作為參與者、見證者，無比自豪、由衷點贊！
常國華說：
報告對今年經濟社會發(fā)展提出了八個方面的工作重點，第一方面就是著力擴大國內需求，明確提出“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元”，作為來自地方財政部門的代表，我深受鼓舞、倍感振奮，對財政更好服務保障高質量發(fā)展增加了更多底氣和信心。
常國華說：
今年春節(jié)后上班第一周，在省管主要領導干部專題研討班上，藍佛安書記從八個方面全面梳理了習近平總書記對山西的殷殷囑托和重大要求，創(chuàng)新提出了12個事關山西高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大問題，抓綱舉目、把脈精準、切中要害，是我省推動習近平總書記重要講話重要指示精神落地生根、開花結果必須回答的時代命題。特別是強調要謀劃實施好打基礎利長遠的大事要事，并就錢從哪里來提出了具體解決方案，其中第一條就是專項債。因此，今年中央增加地方政府專項債券規(guī)模，對山西來說可謂是正逢其時、意義重大。
一是我省政府債務現(xiàn)狀允許擴大專項債規(guī)模。
從舉債空間看，山西政府債務目前處于較低風險水平。從債券和GDP規(guī)?？?，去年我省新增專項債券額度583億元，僅占全國的1.6%，比GDP占比（2.1%）低0.5個百分點，在中部和周邊9省份中排第8位。綜合考慮舉債空間、債券和GDP規(guī)模等因素，山西仍有一定空間允許擴大專項債規(guī)模。
二是我省高質量發(fā)展迫切需要更多專項債支持。
未來五年是山西加快推動高質量發(fā)展、奮力實現(xiàn)轉型目標的重要時期，完成好黨中央交給的建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)、開展能源革命綜合改革試點“兩大任務”，加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鐵公機重大交通基礎設施建設、5G基站等新基建、科技創(chuàng)新工程、重大民生工程等方面項目建設，需要大量真金白銀投入。這既要求我們挖潛自身、統(tǒng)籌資源，更迫切希望得到國家資金政策的大力支持。中央更多分配山西專項債券額度，可以說是當前我省重大項目建設最重要的資金增量因素。
三是我省城鎮(zhèn)化建設和區(qū)域經濟發(fā)展十分需要更多專項債助力。
縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。當前，山西正在全力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，亟需通過專項債券支持，助推縣域發(fā)展特色產業(yè)、完備市政設施、優(yōu)化公共服務、改善人居環(huán)境，持續(xù)提升縣城綜合承載能力和居民生活品質，推動形成經濟發(fā)展、人口集聚和財政增收的良性循環(huán)。與此同時，唱好太原、大同“雙城記”，加快推進太原區(qū)域消費中心、重要文化旅游目的地和全省“首善之地”建設，推動大同更好發(fā)揮對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用，建設科技成果轉移平臺、全國性交通樞紐和陸港型國家物流樞紐等，更加需要專項債助力支持。
四是我省項目儲備能夠承載更多專項債。
保證項目儲備質量，是用好專項債寶貴資金的重要基礎和前提。近年來，我們高度重視項目儲備，圍繞產業(yè)綠色轉型、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、重大水利工程、鄉(xiāng)村振興等領域，儲備了一批比較成熟的專項債項目。今年我省第一批已向財政部申報了1143個項目，同時正在精心組織第二批申報。當前情況是，2023年財政部第一批安排我省專項債限額350億元，專項債項目資金缺口較大。
五是管好用好專項債我省也積極探索了一些行之有效的經驗。
近幾年，我們針對專項債難點堵點，建立了財政發(fā)改會商審核、前期費補助、項目謀劃專家團隊指導、財政金融聯(lián)動等服務保障機制，構建起項目前期管理、全周期績效管理、超期收回、違規(guī)使用處理處罰和查處問責等全流程制度體系，今年還將全面上線專項債券項目穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，這為我們管好用好專項債券、提高資金使用績效打下了基礎。
常國華建議：
懇請中央綜合考慮山西舉債空間充裕、高質量發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設急需、項目承載能力較強、有能力管好用好專項債等方面因素，進一步加大對我省的專項債支持力度。我們將感恩在心、不負厚愛，持續(xù)強化政府債務“借、用、管、還”閉環(huán)管理，確保專項債券舉借有度、使用有效、管理有方、償還有源，牢牢守住風險底線，絕不辜負中央的信任和支持。
時間：2023/3/8 來源：本站